国企改革样本首秀：总经理干不好直接降成员工

　　2月23日，国家开辟投资公司和新兴际华集团作为首席批国企改革试点企业，首次公开分享改革经验。

　　23日，国务院国资委新畏市央举办题为“聚焦新国企·改革进行时”的国企国资改革研讨会，国家开辟投资公司、新兴际华集团、中国铁塔公司和江西省国资委4家单位的主要尽职人分辞分享了“改组组建国有资本投资公司”、“董事会行使高管人员选聘”、“共享竞合的‘铁塔模式’”和“以管资本为主加强国资监管”等实践经验。

　　其中，作为董事会直接选聘总经理的试点企业，新兴际华在2015年就实现了总经理的市场化选聘。据新兴际华集团董事长刘明忠介绍，要是选聘的总经理干不好，解除聘用合同后，只保存普通员工身份。

　　北京师范大学公司管理与企业发展研究中央主任高明华对《每攘济新闻》记者说：“总经理由董事会选聘，是依法治企的重要体现。新兴际华在机制上的研究对下一步的改革很故意义。”

　　在此次会议上，国务院国资委副秘书长彭华岗表示，2016年是国有企业改革政策的落实年，今年将环绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得打破、多点开花。

　　董事会选聘总经理

　　业内人士告诉记者，这是国资委层面首次选取改革样本分享经验，其他试点改革央企的经验也有望破茧而出。

　　2014年，国务院国资委选择6家央企开展4项改革试点。

　　新兴际华被选作开展董事会行使高管人员选聘试点。2015年10月15日，新兴际华召开干部大会，董事长刘明忠代表董事会宣布聘任杨彬为集团公司总经理，并与之签订《总经理聘用合同书》并颁发聘书。

　　中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者：“此前，国企高管多由组织部门或政府任命。这是央企首次由董事会直接聘任总经理，表明国企选聘职业经理人、建立市场化的现化企业制度迈开了实质性一步。”

　　在此次研讨会议上，新兴际华董事长刘明忠介绍，企业通过《总经理聘用合同书》实现总经理“身份市场化”，与总经理签订《年度经营业绩考核责任书》实现“管理契约化”。

　　刘明忠还透露，新兴际华明确，如考核没有尽成相关目标或业绩考核在C级以下，企业有权对总经理解除聘用合同，但这并不意味着干不好总经理还可以担任副总经理等管理职位，而是只保存普通员工身份。

　　“要是董事会选聘的总经理不合格，解除聘用合同后，一律只保存工程、经济、会计、政工等相应系列职称和普通员工身份，‘岗变薪变、易岗易薪’。真正实现了‘干部能上能下，薪酬能增能减’。”刘明忠说。

　　高明华告诉记者：“国企的管理结构都比较好，但是管理机制还不尽善。新兴际华在董事会选聘总经理方面的研究很故意义，采取党组织推荐，董事会市场化选聘，契约化管理的模式，是一个重要打破，同时更重要的是实现了公司管理规范化，加强党的领导，做出了有益的尝试。”

　　通过试点取得打破

　　国投公司董事长王会生表示，国投公司在开展“国有资本投资公司”试点中始终维持问题导向，“一方面，我们推动国有资本向命脉和民生领域集中;另一方面，发挥投资导向作用，譬如将股权投资基金作为陷入前瞻性战略性新兴产业的有效途径。通过试点，国投公司在国有经济布局结构调整中放大了资本经营的重要作用。”

　　记者注意到，在被问及国企改革的关键词时，王会生选择了“授权”。据他介绍，对于旗下试点企业国投电力，按照“能放则放、应放全放”的原则，将人力资源管理、薪酬鼓动、部分融资管理等，依法应由企业自主经营决心的事项归位于国投电力，共有70个事项授权国投电力自主决心。

　　彭华岗也提及，2015年，以管资本为主推进国资监管机构职能转变，国务院国资委废除、下放审批事项22项，各省级国资委废除、下放审批事项222项。

　　尽管一系列重要举措开始实施，但彭华岗也以为，当前改革正在陷入攻坚期和深水区，国有企业改革在研究推进过程中仍有不少艰难、问题需要解决。

　　彭华岗说：“尤其是在加强董事会建设、市场化选聘经营管理者、推进职业经理人制度、改组组建资本投资运营公司等重要问题上，仍有待加快研究，找求新的打破。”

　　对于今年国企改革的重点工作，彭华岗称，将环绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得打破、多点开花，以点带面，推进体制机制创新。

　　当前，中央多次请求加快供养侧改革，推动国有企业提质增效，实现转型发展。

　　“今年要紧紧环绕提质增效，加大国有企业重组整合力度，优化国有资本结构布局，促进转型升级;要进一步抓好国资监管机构职能转变，以管资本为主加强国有资产监管，不断激发企业活力，增强发展动能。”彭华岗说。