国家金融与发展实验室李扬：应确保公众对技术发展决策有发言权

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近日，国家统计局数据显示，前三季度我国经济运行总体平稳、稳中有进，GDP同比增长4.8%，这一增速在全球主要经济体中位居前列。面对复杂严峻的外部环境和国内经济运行的新情况新形势，这一成绩来之不易，充分彰显了我国的体制优势，充分证明了我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。当前，推动我国经济回升向好的积极因素累积增多，这些积极因素相互联动、相互赋能、相互放大，将进一步巩固和增强回升向好势头，为高质量发展开辟新空间、创造新条件、提供新动能。

宏观指标边际改善是最直观的积极因素。9月，我国经济多数指标迎来边际改善，积极信号持续增强。生产端，规模以上工业增加值下滑4个月后首次止跌回升，同比增长5.4%，比8月回升0.9个百分点；服务业生产指数增长5.1%，比8月提升0.5个百分点；制造业采购经理指数(PMI)为49.8%，比8月提升0.7个百分点，其中生产指数为51.2%，提升1.4个百分点。需求端，投资增速止跌回稳，前三季度固定资产投资同比增长3.4%，与1至8月持平；9月社会消费品零售总额同比增长3.2%，比8月提升1.1个百分点。总体看，随着生产端和需求端积极变化，我国经济呈现筑底企稳态势。

经济基本面长期向好是最坚实的积极因素。体制优势和要素优势的有机结合是决定我国经济基本面长期向好的内在根源。从要素看，我国人口红利正加快向人才红利转化，拥有大量高素质劳动者和企业家的人才优势是我国经济基本面长期向好的重要支撑。同时，作为超大规模经济体，我国在知识、技术、管理、数据等新型生产要素应用和推广方面也具有独特优势，具有更强的规模经济效应和范围经济效应。从体制看，党的领导、社会主义市场经济体制等是我国经济基本面长期向好的体制保障，为我国经济基本面持续注入动力。

新动能茁壮成长是最活跃的积极因素。当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期，以加快培育和发展新质生产力为引领，以科技创新和产业创新深度融合为重要着力点，新领域、新赛道、新动能不断涌现，成为驱动未来发展的新引擎。前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，比规模以上工业增速高3.3个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.3%，明显高于服务业增速；经济“含绿量”持续提升，新能源汽车、锂电池、光伏等绿色产品产量保持两位数增长。这些新动能的茁壮成长，不仅成为当下稳增长的重要力量，也是推动我国经济转型升级的主要动力。

随着经济运行中积极因素累积增多，企业部门和居民部门感受回暖向好的态势明显，宏微观“温差”有所收窄。国家统计局对10万家大型企业进行的调查显示，预期四季度经营状况乐观的规上工业企业占比环比提升1.3个百分点。国家税务总局增值税发票数据也显示，今年国庆假期我国消费市场展现较强活力，消费相关行业日均销售收入同比增长25.1%，其中文化服务销售收入同比增长85.2%。在政策组合拳和微观感受回暖向好带动下，多家外资机构上调我国经济增长预期。

巩固和增强经济回升向好态势，要求我们着力推动积极因素有利条件持续积累，加快协同推动社会预期、宏观运行、微观感受全面回暖。以钉钉子精神系统落实好存量政策和一揽子增量政策，打通政策落实中的各种堵点卡点，乘势而上继续巩固和提升社会预期。坚持长短结合，统筹做好今明两年政策的衔接，研究储备一批新的增量政策，以更具扩张性的财政金融政策推动经济尽快回归潜在增长水平，并通过提高全要素生产率进一步提高潜在增长水平，确保“十四五”顺利收官，并为“十五五”良好开局打下坚实基础。