敢当时评 敢当时评投稿

（原标题：敢当时评 丨消杀的是蛙苗，消耗的是政府公信力）

“你们都是一群糊涂虫”，近日，在“中国三农发布”的一则视频新闻报道中，福建省漳平市农业农村局局长对下属如是抱怨。而“糊涂虫”们断的“糊涂案”，给当地一家家庭农场带来的无妄之灾，又该如何赔偿如何收场，正备受关注。

当地农户陈美香引进蛙苗后，迅速被当地镇政府定性为禁养的“牛蛙”，要求消杀。农户央求镇长等半个月，待蝌蚪长出四肢后处理以减少损失，被拒绝；供苗企业邀请第三方来鉴定，请镇政府一起参与，被拒绝；农户到当地农业农村局求助，这次没被拒绝，却被一纸报告鉴定为“牛蛙”。

这纸报告成为当地镇政府“铁腕治理”的依据，近60万元的虎纹蛙和黑斑蛙蛙苗被一举消杀，农场的99头猪也被无辜牵连，死得只剩一头。荒唐的是，出具报告的机构被证实并没有鉴定资质，且取样和送检漏洞百出，完全不符合规范。

陈美香陈述农场损失 视频截图

虎纹蛙（左）和牛蛙（右）的外形对比 视频截图

农户求助的基层政府负责人和农业农村局，本是农民心目中的“父母官”“娘家人”，但他们丝毫没有体现出对农户的体恤和关爱，相反尽是障碍。但凡内心对农民利益多一点重视，就不会以猜测作为定性依据，对待价值如此之高的蛙苗就会多一点审慎，鉴定就不会如此草率。雷霆万钧的治理手段一旦用错了方向，就是贻祸一方的胡作为乱作为，比不作为更可怕。

田里幸存的蛙苗已长成一眼可辨的虎纹蛙，当初对“牛蛙”的判定有多自信，今天的事实就有多讽刺。陈美香想发展的稻蛙综合养殖，其实是所在的龙岩市正在积极试点推广的项目，规划是推动养殖和农耕文化、休闲文旅、科普教育等融合发展，打造稻田综合种养特色小镇。没成想，却正是被所在的小镇使了绊子。群众干事创业不易，不论是从基层治理还是从乡村振兴的角度，当地镇政府的做派都令人“望而生畏”。相关人员的一通迷幻操作，伤害的不仅是群众利益，更伤害了政府公信力。

还有一个关键信息是，当地稻蛙养殖目前根本不需要办证，结果到了陈美香这儿必须要办证，“没有证就不行”。这到底是“糊涂虫”办了糊涂事儿，还是揣着明白装糊涂，背后有不当利益诉求，还需一并查个明白。越是基层政府和职能部门，越靠近群众的切实利益、实际生活，不论是屁股不正还是脑袋不灵，带来的损失和伤害都是直戳群众心窝的。这起“糊涂案”，当成为所有基层政府时时警惕的反面教材。

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村民93万尾蛙苗被镇政府强制消杀 当地：还在调查

福建漳平市一村民陈美香自称购买了93万尾虎纹蛙和黑斑蛙养殖，却被当地芦芝镇政府认定为当地禁止养殖的牛蛙并给予了强制消杀，甚至受此影响，养在养殖场的98头猪也死了。陈美香自己找了鉴定机构对蛙种进行鉴定，鉴定结论显示这些蛙不是牛蛙。

7月19日，央视农业农村频道《中国三农发布》栏目报道了陈美香的遭遇，称当地镇政府对蛙种鉴定的程序存在问题。芦芝镇镇长在节目中称当初技术干部称陈美香养的蛙“有可能”是牛蛙。

此事引发广泛关注，舆论认为政府部门不能够以一句“有可能”当依据给农户造成损失。漳平市市政府事后回应，成立专班调查此事。

7月25日，潇湘晨报（报料微信：xxcbbaoliao）记者联系到陈美香和当地有关部门得知，调查工作仍在进行。陈美香称，调查人员表示要对之前消杀死亡的蛙进行尸检。漳平市农业农村局局长邓长海表示，该事件疑点很多，“很蹊跷”，目前国家农业农村部也已经派员前往当地调查。邓长海同时否认之前在电视节目中的说法，称之前镇政府出具的鉴定报告没有问题。

自称购进93万蛙苗，被当地镇政府强制消杀

陈美香是漳平市芦芝镇大深村村民，从2004年开始，她开始承包了几千亩荒山，一直做油茶和水果种植。

2022年她看到龙岩市在大力推广稻田综合种养项目，只要通过验收，当地政府还会给予一定补贴。于是陈美香在漳平市国土自然资源局的同意下，将荒山开辟为稻田，开始准备搞稻蛙综合养殖。

陈美香称，2023年2月，她从当地一个种蛙养殖企业购入93万蛙苗准备进行养殖，其中包括48万尾虎纹蛙苗，45万尾黑斑蛙。同时，为了饲养，她还购入了32万多元的饲料。

虎纹蛙苗购销合同

但就在当月，当地芦芝镇政府工作人员找到她，称她养殖的蛙是当地禁止养殖的牛蛙。

公开文件显示，早在2017年，漳平市人民政府就曾发布《关于严禁牛蛙和红虫养殖的通告》，通告称，近年来，该市牛蛙、红虫等水产的无序养殖带来了一系列环境污染问题。

通告中提到“牛蛙属于外来入侵物种，大量养殖会对生态平衡造成较大的破坏和威胁”。记者注意到，自文件发布以来，牛蛙禁养工作一直是当地政府的重点工作。

陈美香称，6月21日，芦芝镇政府组织30余名工作人员来到养殖场，对稻田内的蛙进行强制消杀。在此之前，她曾经转移了部分蛙苗到养猪场，但这批蛙苗同样未能幸免。

稻蛙综合养殖

陈美香说，这次消杀导致的后果就是大部分的蛙苗都死亡，同时，她养殖场的猪死了98头，只剩下一头公猪。

虎纹蛙还是牛蛙？结论迥异的鉴定报告

陈美香养的到底是虎纹蛙、黑斑蛙还是牛蛙？双方对此始终意见不一。

芦芝镇镇长赖尚京在《中国三农发布》相关节目中称，当初农业技术干部当时说“这个有可能是牛蛙”。

芦芝镇镇长赖尚京

陈美香拿出了购买蛙苗的合同，合同显示她购买的就是虎纹蛙以及黑斑蛙。蛙种企业的负责人也出面，保证自己出售的就是这两种蛙。

“蛙还是只有蝌蚪形状，从外观看无法判断到底是什么蛙，我就请他们再给一些时间，如果长出来的确实是牛蛙，再处理我没有意见。”陈美香说。

但镇政府方面执意消杀，陈美香找到了漳平市农业农村局求助，对方建议找第三方机构进行鉴定。

6月8日，芦芝镇政府工作人员一行来到陈美香的养殖田进行取样，并快递到福州某高校一名老师，由对方送到福州一家司法鉴定中心进行鉴定。不久后，鉴定结论显示，送检的蛙是牛蛙。

稻蛙综合养殖

不过，陈美香对于这个鉴定报告的结论存在疑义，她请求镇政府对蛙再次进行鉴定，不过被拒绝。

在蛙被消杀之后，陈美香自己找到到了一个公证机构和厦门一家鉴定机构，找到了一些消杀后幸存的蛙进行鉴定，但请求政府部门工作人员见证被拒绝。而这家机构给出的鉴定结果则显示，送检的蛙种类为虎纹蛙。

潇湘晨报记者对比了两家机构的鉴定报告，前者采用的是DNA序列同源性的测试方法，后者采用的是外观观测法。

同时，陈美香一方对政府委托鉴定的过程也存在疑义。她厂里的一名工人称，当初政府部门过来采样时，取样的瓶子里已经就有了成体蛙。这些蛙是如何来的他们无从得知。

另外，陈美香说，政府方委托鉴定报告显示，进行检测的也是已经长了腿的蛙，而当时她田里的蛙都没有长腿。

《中国三农发布》节目援引中国水产科学研究院长江水产研究所研究员何力的话称，蛙类分子生物学检测在检测过程中相差不是很明显。相差不明显的况下，分子生物学还不一定完全正确。所以外形这一块的时候是非常重要的。

相关报道同时称，目前全国只有几个水产所拥有种植资源鉴定资质，司法鉴定机构目前并没有这个资质，而且只通过一项基因DNA，并不能将确定是否为牛蛙蛙类。

漳平市农业农村局局长邓长海则在相关节目中表示，芦芝镇政府委托鉴定过程中程序存在一定问题，没有按照农产品检验的方式留样，蛙苗取样应该取三份，一份交给鉴定中心进行鉴定，一份由卢芝镇政府存留，另一份由陈美香存留。一旦当事人认为鉴定报告有问题，马上可以检测存留样品。另一方面，镇政府委托的司法鉴定中心经营范围没有对应相关的检测范畴。

潇湘晨报记者查询镇政府委托的这家司法鉴定中心的资料，其经营范围为法医临床鉴定、法医毒物鉴定、法医物证鉴定、法医病理鉴定、文书鉴定、痕迹鉴定、林业物证鉴定。

当地回应：事件很蹊跷，农业农村部已经赶赴当地调查

据报道，在相关节目报道后，漳平市政府方面作出回应。这份7月19日的回应称，漳平市委、市政府高度重视，主要负责同志第一时间召开专题会议，研究部署。立即成立工作专班，对事件全过程开展全面核实调查，有关进展情况将及时向社会通报，对发现的问题依法依规从快处置，切实维护群众合法权益。

处置情况报告

7月25日，陈美香对潇湘晨报记者表示，事后每天都有工作人员前往她的养殖场进行调查，还有调查人员称要对之前消杀死亡的蛙进行尸检。但之前她已经将这些蛙尸体进行清扫，大部分尸体都已经腐烂。

记者致电芦芝镇镇长赖尚京并发送短信，不过没有得到回应。芦芝镇政府办公室工作人员称，目前市政府成立专班，具体以专班公告为准。

“这个事疑点很多，很蹊跷。”漳平市农业农村局局长邓长海对潇湘晨报记者表示，调查工作还在进行之中。

邓长海这次否认了在之前电视节目中的表态。邓长海说，之前芦芝镇政府委托鉴定没有问题，当时采样人员确实取到了成体蛙，“专家一看就是牛蛙”。另外，相关机构检测资质也没有问题。

“物种鉴定资质是它是有的，种质资源的资质没有，鉴定牛蛙是物种鉴定，是可以的。”邓长海说，可以肯定的两点是，现在在陈美香的养殖田里有虎纹蛙是肯定的，在消杀前她的田里有牛蛙也是肯定的。陈美香自己鉴定已经是扑杀后了，从时间上讲没有参考性，被消杀的蛙到底是不是牛蛙还需调查。

邓长海同时表示，7月24日，农业农村部已经派员赶赴当地调查此事。