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毛宁说,李强总理指出,要在坚持重信守诺中更好凝聚开放共识。只有各方都信守开放承诺,拿出务实行动,才能携手营造良好的开放合作环境,才能让开放真正成为普遍共识。在推进开放、扩大开放方面,中国一直说到做到。我们将进一步扩大制度型开放,积极对接国际高标准经贸规则,深入实施自贸试验区提升战略,同更多国家商签高水平自贸协定、投资协定。言必信、行必果将贯穿于中国对外开放的始终。要在坚持互利共赢中更好拓展开放空间。基于利益共享的开放,才能更有效率,也更可持续。零和博弈、赢者通吃的思维,只会阻碍发展前进的步伐。中国愿进一步开放超大规模市场,包括实施单边开放措施,与各国分享更多发展机遇,真正把中国大市场变成世界大机遇。要在坚持命运与共中更好担起开放使命。面对当前全球发展陷入的困局,没有谁可以独善其身,也没有谁能够独自解决。中国是多边主义的积极倡导者、践行者,坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制,支持发展中国家更好分享全球化红利。

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当今世界充满动荡不安,全球气候治理面临多重挑战。在此背景下,如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心港澳宝典app官方正版下载最新版本亮点,COP29则更被国际社会港澳宝典app官方正版下载最新版本亮点,特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望,解决全球如何“落实”雄心问题,证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候“雄心”才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。

中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会(Enabling COP),着力去除导致当前气候行动“失能”(disable)的因素,回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求,成为一届实施手段大会(A Means of Implementation COP)和合作大会(A CooperationCOP),并坚持务实导向,尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机,以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性,多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是《公约》生效实施30周年,COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排,这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。如果这个基础被曲解或颠覆,没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排,气候多边进程就失去了对话的基础。

二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持,这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标,不讲实现条件,这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点,应以达成有力度的新集体量化资金目标(NCQG)为重点成果,同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面,首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款港澳宝典app官方正版下载最新版本亮点,落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务,在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口,拿出适应资金翻倍路线图,依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性,COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具,特别是COP29不应引入债务相关讨论港澳宝典app官方正版下载最新版本亮点,债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进,在《公约》渠道下引入债务,只会让问题更加复杂,不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

三是切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”,借气候之名实施单边保护主义措施,构建绿色壁垒,干扰绿色产品和产业自由贸易投资,打断低碳技术转移扩散,这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力,将增加不必要的负面溢出效应,提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施港澳宝典app官方正版下载最新版本亮点,包括美欧实施的单边主义措施,加强团结合作,为气候多边进程提供正能量和有利条件。

四是务实推进公正绿色转型。气候行动有效性根植于各国实际,只有尊重各国不同起点、发展阶段和国情能力,在可持续发展和减贫框架下推进公正转型,全球才能真正实现气候雄心。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务,同时以促进性、国家自主决定的方式,为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台,促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》,而非一味追求设定减排目标。