《新闻调查》 20241102 哀牢山迷雾

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“多亏了这张小卡片，才能这么快找回老头子！”近日，河北省唐山市公安局开平分局马路派出所社区民警来到宋大爷家中回访时，宋大爷的老伴对民警一番夸赞。原来，马路派出所之前接到群众报警，称在道路旁见到一名走失老人，并发现其随身携带着“警民联系卡”，便拨通卡片上的电话向派出所求助。民警赶到现场后将迷路的宋大爷送回了家中。这是马路派出所立足社区警务，守护辖区平安的具体写照。

2024年年初，马路派出所被命名为第三批省级“枫桥式公安派出所”。依靠群众、发动群众，实现有限警力与无限民力的新结合，正是其中的精髓与灵魂所在。马路派出所联合由退役老兵与社会爱心人士组建的“锋行”救援队，一批作风正派、责任心强的志愿者等力量共同成立了“马路平安义巡队”。以辖区54个基础网格为支点，由社区民警就近组织义警协同开展治安巡逻防控、安全防范宣传、各类安全隐患的发现、法律知识宣讲和援助等工作，打造“警察+义警”的群防群治新模式。今年以来，马路派出所辖区内扒窃类案件大幅度下降，入室盗窃案件零发生，收获了群众的一致好评。

为实现全民识诈、人人防骗的社会氛围，马路派出所组织所内宣传力量，结合当下各类诈骗案件特点与辖区电诈案例，由所内警务工作人员设计、制作了一系列内容实用的反诈骗宣传海报。全所民辅警利用工作群、业主群、朋友圈每天分享反诈海报，广泛传播反诈声音，不断提升群众防诈“免疫力”。截至目前，辖区电信网络诈骗案被骗损失金额同比下降67%，在辖区内形成全民反诈的良好氛围，让电信诈骗无计可施金沙app官方大全，无可遁形。

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当今世界充满动荡不安，全球气候治理面临多重挑战。在此背景下，如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则更被国际社会，特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望，解决全球如何“落实”雄心问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候“雄心”才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。

中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会（Enabling COP），着力去除导致当前气候行动“失能”（disable）的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会（A Means of Implementation COP）和合作大会（A CooperationCOP），并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机，以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性，多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是《公约》生效实施30周年，COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排，这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。如果这个基础被曲解或颠覆，没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排，气候多边进程就失去了对话的基础。

二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面，首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款，落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务，在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口，拿出适应资金翻倍路线图，依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性，COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具，特别是COP29不应引入债务相关讨论，债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进，在《公约》渠道下引入债务，只会让问题更加复杂，不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

三是切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”，借气候之名实施单边保护主义措施，构建绿色壁垒，干扰绿色产品和产业自由贸易投资，打断低碳技术转移扩散，这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力，将增加不必要的负面溢出效应，提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施，包括美欧实施的单边主义措施，加强团结合作，为气候多边进程提供正能量和有利条件。

四是务实推进公正绿色转型。气候行动有效性根植于各国实际，只有尊重各国不同起点、发展阶段和国情能力，在可持续发展和减贫框架下推进公正转型，全球才能真正实现气候雄心。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务，同时以促进性、国家自主决定的方式，为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台，促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》，而非一味追求设定减排目标。