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河北省唐山市丰南区公安局胥各庄派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷源头防范、前端化解、联调共治,充分发挥公安优势、调解作用,坚持“预防为主、调解为先、因情施策、分类处理”的原则,及时有效化解各类矛盾纠纷,五年来未发生因矛盾纠纷引发的刑转命案件,为形成共建共治共享和谐稳定的社会环境提供有力支撑。
韩先生与董女士之间矛盾纠纷的化解,是胥各庄派出所深度探索“警格+网格”融合模式的成功实践之一。该所立足辖区实际,最大限度整合基层网格、警务管理资源,推动警务和网格工作一体联动、融合发展。按照“警务区融入网格、网格对接警务区”的工作思路,全体社区民警辅警扎根社区,沉入辖区436个基础网格爱游戏登录网页入口,建立“警格+网格”管理措施,一格一警,与社区网格员捆绑“作业”,实现警务重心下移、力量下沉,在村居、大型企业建立了112个调解组织,构建“网格调解团”,形成各负其责、各司其职、密切配合的良好工作格局,获取第一手矛盾线索,矛盾分级预警,“一网”兜清矛盾纠纷。
该所还成立以即将退休的老民警为主力的警民联调室。3名调解民警通过“坐班包干调解”“集体会商调解”“多元联合调解”等方式,积极推动“公调对接”“公律对接”,建立派出所、信访办、法庭、司法所、律师事务所“五位一体”调解团队,实现信息互通、优势互补,最大限度地将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽、处置在前端。
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该中心共4层,一楼为综合接待区,二楼为多元调解区,三楼为工作办公区,四楼为指挥调度区,明确建立了智能接待、登记、分流系统,设置了法律咨询室、心理咨询室、宣泄室、便民服务室、调解室及随驻轮驻窗口等爱游戏登录网页入口,实现了解纷中心实体化建设的提档升级。整合推动综治中心、信访接待中心、人民调解中心、行政调解中心、司法调解中心、法律服务中心等一体办公,统一指挥调度;协调人社、住建等8个部门常驻,其他部门以随驻、云驻等方式入驻,引入医疗、交通等各类调解组织14个,为群众提供信访接待、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律援助、困难帮扶、救济救助、心理疏导服务,打通了“访-调-仲-诉”全链条,实现了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
承德县委政法委全面强化了“信访工作联席会议+三级矛盾调处中心+特色矛盾纠纷调处室+各支力量”的多元化解力量,以信访工作联席会议为统筹,充分发挥三级矛盾调处中心阵地作用,协调政法干警、律师、人民调解员等各类人员和组织入驻“一站式”平台。在全县389个村(社区)设立了“一站式”服务站,构建“站长+网格员+十户联调员”网格架构,“五老”、网格员、调解员参与矛盾纠纷化解,确保各类矛盾纠纷应调尽调。乡村两级成立调解组织422个,培育特色调解室10个、金牌调解员8人,建立由39名各行业部门矛盾纠纷调解专家组成的专家库,有效针对疑难复杂矛盾纠纷进行“点菜式”调处。公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉网格,将政法力量法律素养高、业务能力强的优势与网格长基层工作人熟、地熟、情况熟的优势相融合,显著提升了基层治理水平。
为确保风险隐患预防在先、发现在早、处置在小爱游戏登录网页入口,承德县委政法委创建了“一站式”矛盾纠纷多元化解中心矛盾纠纷信息汇总、分类、交办机制,持续开展矛盾隐患排查“进百村入万户”活动,并建立了“日收集、周调度、月汇总、季分析”制度,采取“集中走访+动态排查+线上收集”等方式,全面摸清矛盾纠纷底数。根据矛盾纠纷产生背景、涉及人员、可能发展趋势和影响程度等,划分为一般、复杂、重大三个等级,交给有关部门、乡镇办理。
承德县委政法委建立“中心+网格化+信息化”体系,推行“网格+网络”服务管理模式,依托中心,纵向贯通县乡村,横向联通重点行业部门和五个热线平台(12345、110、12368、12309、12348等热线平台),构建了数据共享体系;将未化解矛盾纠纷信息及时推送县信访局,建立了“2+2+10”工作机制(县级信访部门收到事项2个工作日内完成转送爱游戏登录网页入口,各乡镇和县直各部门收到上级转交办事项2个工作日内受理,对责任明确、易于解决的事项,最长不超过10个工作日办结),有效推动了初信初访案件一次性化解。
承德县设立速裁法庭和诉前调解工作室,实行诉前调解制度,按照“先调解后诉讼”程序,通过中心窗口初步筛选,繁简分流,高效解决当事人之间的矛盾纠纷。积极整合基层法庭、公安派出所、司法所等力量,推进乡镇综治中心、行政综合服务中心、新时代文明实践中心等“一站式”运行,实行治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创、民生联服、工作联动的“六联”工作机制,形成了治理服务于一体的作战实体,全面维护了社会大局和谐稳定。