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陕西省西安市雁塔区地处西安城南，总面积152平方公里，常住人口210余万人。辖区内大雁塔、陕西历史博物馆、大兴善寺、青龙寺等众多名胜古迹纵横，浐灞生态区、西安高新区、曲江新区、航天基地等4个国家级新区交错，是全国著名的科教旅游文化名区、全省政治中心以及经济第一强区，呈现出人员密集、商业繁华、经济活跃的特点。近年来，西安市雁塔区司法局坚持因地制宜搞创新，一心一意谋发展，以“四抓四着力”持续推动调解工作规范化现代化，构建出新时期矛盾纠纷排查化解的雁塔样板。

西安市雁塔区始终把党的领导贯穿于调解工作的各领域和全过程，以党建为引领，统思想、建平台、强职能，构建区、街道、村（社区）、小区、楼栋纵向一体，各类行业性专业性调解组织横向联通的调解工作网络，实现了从“有形覆盖面”到“有效覆盖率”的质效提升。目前，全区共有人民调解组织304个，其中街道、村（社区）人民调解委员会282个，专业性行业性人民调解委员会22个。

一是基层人民调解组织迈向纵深。在区、街道、村（社区）三级调解组织全覆盖的基础上，依托街道、村（社区）党组织，以司法所为前沿，将楼栋长、网格员打造为信息员、法律明白人和人民调解员，持续将调解工作向村组、楼栋、单元延伸，不断推动基层人民调解工作向纵深发展，使群众真正享受到“触手可及”的法律服务，及时、高效解决群众急难愁盼问题。

二是重点行业领域调解组织稳步推进。聚焦医疗纠纷、劳动争议、道路交通、婚姻家庭、城管执法、物业管理等重点行业领域发展需求，坚持资源统筹、分类推进的工作原则，依托业务主管部门联调联建，打造规范高效便民的行业性专业性调解组织，将群众的操心事、烦心事放在矛盾纠纷化解的第一线，实现重点行业领域矛盾隐患动态掌握、有效预警、及时化解。结合物业服务和管理方面矛盾纠纷的难点，由司法局、住建局全程指导，区物业协会牵头，构建区有“红色物业厅”、社区“红石榴驿站”等物业矛盾化解平台，努力打造“隔阂不出楼栋、纠纷不出小区、矛盾不上交”的新物业矛盾纠纷化解的“雁塔样板”。

三是新兴领域调解组织不断健全。以提供优质法律服务为抓手，加强知识产权、园区、商会、旅游等新兴领域调解组织建设，持续推动调解工作向社会热点、难点问题延伸。依托全国模范——大雁塔司法所这块金字招牌，在举世瞩目的大雁塔——大唐不夜城景区设置旅游调解工作室，将调解工作推进到旅游行业发展第一线，做到让游客将好评口碑带走，将口角不悦留下。雁塔区司法局指导成立的雁塔区知识产权纠纷人民调解委员会、未来产业城人民调解委员会等人民调解委员会，已成为各行业解决矛盾纠纷、优化营商环境的排头兵，为打造“优”无止境、“营”在雁塔的营商环境提供助力。

二是在协调联动上下功夫。联合相关部门制定出台《关于建立立案调解与人民调解衔接联动工作机制的意见》等一系列文件，明确权利义务、落实任务措施，持续推动建立人民调解、行政调解、行业性专业性调解以及司法调解相互协调、有机衔接的调解工作格局。与公安局、法院、检察院等职能部门定期组织会商会，学经验、析案例、研对策，持续推动矛盾纠纷就地、有效化解。

一是注重总结提升。组织编撰全省第一套《人民调解、物业管理法律法规文件汇编》，为全省物业纠纷化解工作提供了遵循。依托司法所做好“一所一品牌”，持续推动“诊所式”矛盾纠纷多元化解机制、“联、查、访、解、控”工作法、“听、问、找、诊、结”五步法等创新做法走深走实。定期组织经验交流会，以案说法、以案促改、举一反三，有效改进方式方法，提升调解质效。

二是注重典型引领。推荐选树全国模范司法所——大雁塔司法所、全省优秀人民调解委员会——雁塔区物业纠纷人民调解委员会及刘丽华、刘慈红、刘小红等全国模范、省市优秀调解员，全方位、多角度宣传其典型经验和先进事迹，形成“抓两头、带中间”的格局，使调解队伍学有典型、比有目标、赶有方向，同时，也将调解这一矛盾纠纷化解方式推向更广泛的人群。打造了“老钱”“文侠”“周姐听您说”“姚子奇律师”等个人品牌人民调解工作室及司法小区、红专南路、世家星城等人民调解工作示范点位，发挥辐射带动作用和品牌示范效应。

三是注重常长结合。将“互联网+”引入调解工作，加大宣传力度，营造“有纠纷找调解”的良好社会氛围。依托司法所和各级各类调解组织开展形式多样的普法宣传活动，在普法过程中化解矛盾纠纷，在法治宣传中巩固调解成果。坚持“调解一案、解决一事、影响一片”的理念，力争做到“面”上改、“根”上治、“制”上立相结合，有效提升基层治理水平。

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自编自导骗取流量。一些造谣传谣者通过搭蹭社会民生话题，编造剧本、制造噱头，或打造虚假人设，或假借弱势群体形象卖惨，进而吸引网民关注，赚取流量、获取利益。10月份，“临盆孕妇被丈夫遗弃荒山数日”“四川凉山一男孩辍学在家卖苹果，供哥哥读北大”“广西外卖骑手与顾客吵架砸餐”等谣言，经查实，均系典型的“剧本演绎”式造谣行为，骗取网民同情、透支公众信任。

假冒官方虚构政策。一些不法分子冒充权威机构，散布涉公共政策类谣言，误导公众认知。有的假借官方名义，伪造政策文件，实则行骗牟利，侵犯群众利益。如有人利用公众对“大数据”“数字经济”等内容的认知盲区，假借“国家数据局”“中国人民银行数字货币研究所”等官方名义，伪造政策文件，谣称“国家数据局颁发‘个人数据资产拥有权确权凭证’”“数字人民币平台将发放‘数字资产红利’”，相关部门均已发布辟谣声明。有的从公开发布的政策信息中摘取碎片化信息，断章取义，对政策歪曲解读。如个别自媒体故意混淆“个人养老金”与“基本养老金”的概念，传播“领取养老金要缴3%个税”“养老金个税起征点为5000元”等不实信息，引发公众误解。另有“成都、合肥等地免费送公交地铁卡”谣言，以“免费”“赠送”为噱头，诱导用户关注、分享，最终可能导致用户遭受个人信息泄露或其他不法侵害。

危言耸听炒作话题。个别网民和自媒体编造虚假信息，炒作社会热点话题，并配以具有煽动性、误导性的标题，扩散传播，扰乱社会秩序。10月中旬金沙集团9500APP最新版，新疆喀什、阿克苏地区相继发生地震，部分自媒体罔顾事实，利用AI技术拼凑网络旧图，编造完全与事实不符的地震废墟或灾后救援图片，混淆视听，严重误导网民。另有个别网民将拍摄的街景加上摇晃特效，恶意杜撰云南发生地震，引发公众恐慌，造成不良影响。还有网民为给网店营销引流，利用家长们高度关注儿童安全话题的心理，无中生有编造“四川巴中频繁有青少年失踪”谣言，引发公众焦虑恐慌。

重拳出击打击谣言。面对各类网络谣言，各级网信和公安部门坚持重拳出击，加大打击力度。10月以来，山西网民高某某利用AI技术生成虚假图像虚构剧情“网上寻娃”，重庆网民陈某某编造“喝酒开车警察不管”谣言，四川网民梅某编造“四川巴中频繁有青少年失踪”谣言，杭州网民段某某编造“杭州东站电车自燃烧死人”谣言等，均被当地警方依法予以罚款、行政拘留等处罚，网信部门亦对相关造谣账号予以禁言处罚或依法依约关闭。10月12日，中央网信办通报，网信部门指导网站平台持续加大监测和处置力度，及时溯源并关闭谣言首发账号，累计处置相关违法违规账号8583个，同时公开曝光第五批部分网络谣言典型案例，有力发挥了警示震慑作用。