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去年年初，南通市人大代表保鑫提交了一份《关于进一步出台育儿假、独生子女带薪护理假等实施条例（细则）的建议》。保鑫代表认为，正在执行的独生子女护理假政策未明确“独生子女”的认定文件，到底是凭“独生子女证”，还是社区、街道证明？根据现行政策，部分独生子女家庭若未领取独生子女证或独生子女证遗失，则无法享受护理假，而根据相关法律规定，独生子女证无法补领。这导致很多人因此而失去享受护理假的权利。

2024年9月2日，南通市人大常委会办公室对外发布关于公开征集《南通市养老服务条例（草案）》意见建议公告。公告提出，老年人患病住院治疗期间，其子女或其他负有赡养、扶养义务的人员需要进行照料护理的，鼓励用人单位提供时间、工作安排等方面的便利和支持。若新政策实施，南通非独生子女群体也将享受到带薪护理假。

今年全国“两会”期间，全国人大代表，广西壮族自治区桂林图书馆副研究馆员罗天也曾建议，将子女陪护假享受对象范围由独生子女群体扩大到非独生子女群体，使享受陪护假成为普惠福利。“将老年人患病住院期间的陪护假从独生子女扩大到非独生子女，是社会进步和制度公平的重要标志，能充分体现陪护假制度设立的初衷，体现国家对老年人的深切关怀。”

迈入老龄化社会，老年人的身体健康颇受关注，生病住院时，更需要子女照顾，因此，护理假显得尤为重要。目前，带薪护理假政策由地方自行立法，河南省最先提出。2016年5月27日，《河南省人口与计划生育条例》获得通过，明确独生子女享有护理假，护理假期间视为出勤。2019年1月1日鸿博体育平台官网入口，《河南省老年人权益保障条例》再次明确规定：“领取独生子女父母光荣证的老年人，其子女给予每年累计不少于20日的护理假。”

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中国教育科学研究院研究员储朝晖：这个法律实际上是期待已久的，我自己就是2005年开始参加这个法律的立法调查，在当时主要是解决远和贵的问题，经过十几年的学前教育发展，现在主要解决这样几个问题，第一个是3-6岁儿童学前教育的相关的保障；第二个是对3-6岁儿童的成长发展发挥重要的作用；第三个对整个社会的发展非常关键，是现在我们推行积极的人口政策。

中国教育科学研究院研究员储朝晖：从我们学前教育的实践来看，对教师进行背景调查有它的必要性，法律有必要明确对幼儿教师保教人员，还有相关幼儿园的就职人员，必须要有相应的一些调查。另外，3-6岁的幼儿的自我保护能力比较低，所以需要有相应的保障。部分幼儿教师岗位上的教师素质可能不高，所以，针对相关的背景做一些调查是有必要的。

中国教育科学研究院研究员储朝晖：3-6岁孩子的特征决定了学前教育不适合纳入义务教育鸿博体育平台官网入口，因为义务教育带有强制性，必须强制入学，所以学前教育不能纳入义务教育。现在的普惠是根据幼儿园的类别来决定孩子能享受多少学前教育经费，这样客观上就造成一些学前教育的公平问题。因此，接下来要进行的改进是由带有排序性的普惠，转向包容性的普惠，让所有的孩子能够均等享受学前教育的财政经费。