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随着新质生产力加快发展,我国传统产业升级步伐加快,辽宁改造升级沈机、沈鼓等一批“老字号”,江苏实施传统产业焕新“五大行动”3777金沙娱场城,更多制造业企业“老树发新芽”;新兴产业不断发展壮大,外贸“新三样”出口突破万亿元,连续16年光伏组件产量全球第一,产业竞争新动能加速形成;未来产业加快布局建设,量子通信全球领先,人工智能大模型百花齐放,更快抢占未来发展制高点……一个更加健全的现代化产业体系,助力新型工业化稳步推进3777金沙娱场城,新质生产力加快发展。

“均衡”体现在区域布局上。今年1至8月,中部地区新增制造业企业6.97万家,与2023年底相比增长6.55%,与其他地区相比增幅最大;西部地区新增制造业企业3.76万家,与2023年底相比增长5.23%;东北地区新增制造业企业0.99万家,与2023年底相比增长3.87%,这表明,从区域分布看,中国制造朝着更加均衡的方向发展。

“均衡”更体现在产业布局上。超600万制造业企业3777金沙娱场城,大小不同、类型各异,分布在千行百业,布局在产业链上下游,相互竞争又彼此合作,量大面广、梯度发展的大中小企业携手发展,筑起共生共赢的新型产业生态,也共同构成全球最完备的产业体系,形成我国工业“体系全”“品种多”“规模大”的独特竞争优势。数据显示,去年我国全部工业增加值占GDP比重达31.7%,220多种工业产品产量居全球第一。这是中国经济在全球新一轮科技革命和产业变革中占得先机、占据主动的坚实基础。

纵览全球3777金沙娱场城,工业化是世界主要国家发展壮大的必由之路。经过多年发展,中国制造业已取得长足进步,但总体看,仍处在由大变强、爬坡过坎的重要关口,关键核心技术、产业基础能力等方面还存在突出短板,加快建设制造强国任重而道远。保持工业门类的完整性,保持制造业比重基本稳定,坚持自主创新,产业体系的韧性和安全水平将不断提升,应对风险挑战的实力和底气将更加充足。

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澎湃新闻注意到,此次修订主要涉及四方面内容:一是取消部分分析价值可被其他关联指标或者业务指导取代的指标;二是将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比,引导中级以上人民法院依法履行纠错职能,树立“当改则改”的工作导向;三是调整部分指标的业务口径,确保统计结果更精准、更符合办案实际;四是经过充分调研论证,调整部分指标的区间参考值,防止片面追求较优数据,加剧一线法官工作负担。

“一些地方法院在运用指标体系过程中,仍然存在变形走样、背离规律的现象,增加了基层负担。”最高法审管办负责人举例说,有的法院抱持“唯数据论”的错误政绩观,将抓指标等同于抓工作,额外增加不科学、不必要的指标,把指标任务层层摊派、逐级加码,令一线法官不堪重负、无所适从。有的高级、中级人民法院热衷于对辖区法院张榜排名,甚至在已进入合理区间情况下仍通报名次,导致基层跟风攀比,为名次所累。有的法院不能系统地、辩证地看待指标体系,要么为片面追求绝对的“低改发率”而“能维持尽维持”,要么为美化诉前调解数据刻意压降收案数量,严重损害当事人诉讼权利。

“全国有3500多家法院、12.7万名法官,指标体系必须抓主要、管重点。同时,全国89%以上的案件都在基层法院,指标的功能重在评价和促推,决不能‘唯数据论’,额外增加基层负累。”前述负责人表示,审判质效提升和指标数据改善是一个渐进过程,对短期内出现的数据波动,应保持一定的“容忍度”,为下级法院改进工作预留必要的时间空间,不宜过于频繁地通报。

澎湃新闻注意到,为做优做实指标体系的“体检表”定位,此次修订内容包括通报和运用机制。“最高法将减少通报频次,每季度数据会商后,随会商纪要下发指标数据通报。通报的仅是相关高级人民法院辖域内审判执行工作的运行情况,不涉及其他地区,更不包括排名信息。”前述负责人说,用来通报的指标应当聚焦重点领域、关键环节3777金沙娱场城,具有引领、提示、督促价值。

例如3777金沙娱场城,起诉、上诉、申诉、申请再审都是当事人的法定权利,不能异化为限制诉权的冲动。本次修订中,针对一些法院过度追求“低改发率”甚至“零改发率”的做法,将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比,引导中级以上法院在纠偏纠错时,树立“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念,尽可能依法直接改判,减少不必要甚至不负责任的发回重审,防止程序空转,尊重和维护当事人诉权。

此外,本次修订过程中,有地方法院建议取消或压减二审开庭率指标。“我们认为,这一指标能够反映二审案件程序透明度和庭审实质化水平,仍有必要保留。”前述负责人认为,实践中,二审是否开庭应当依照诉讼法、司法解释和个案情形决定,发挥好二审终审和定分止争效果。根据各级人民法院建议,我们剔除了撤回上诉、按撤回上诉处理的案件,以加强对二审开庭案件的监督管理,确保符合法定条件的二审案件均得到开庭审理。

“高级、中级人民法院在开展本辖区审判质效考评工作中,不得在修订后的指标体系之外增加其他考评项目,正在使用的应当检视、取消,坚决杜绝加码考评、重复考评。”最高法还明确要求,今后各高级人民法院制定的辖区审判质效考评类制度文件,必须于正式印发后30日内,以院名义向最高人民法院审管办报送备案。对本辖区中级人民法院的类似文件,各高级人民法院也应严格审查管理。

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