生产关系适应性变革必须支持推动全面创新

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）12月16日从上海市青浦区获悉，为进一步拓宽居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用权人、居住房屋所有人安置渠道，满足多元化安置需求，保障被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用权人、居住房屋所有人合法权益，加快安置进度，实现集约增效土地利用，青浦区住房保障和房屋管理局近日拟定了《青浦区房票安置操作口径（试行）》，并在网上公开征询各方意见。

青浦区住房保障和房屋管理局表示，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（上海市人民政府令第71号）、《上海市人民政府关于印发<上海市征收集体土地房屋补偿决定>的通知》（沪府规〔2021〕13号）以及《关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见》的相关规定，要求进一步研究有利于城中村改造推进的村（居）民和企事业单位的征收补偿安置方式，各区可以结合本区实际，在城中村改造项目中探索实施房票安置。结合青浦区实际，该局拟定了《青浦区房票安置操作口径（试行）》，并在网上公开征询各方意见。公示时间为2024年12月10日—2024年12月18日。

根据公示的《青浦区房票安置操作口径（试行）》（征求意见稿），本办法所称的房票，是指由房屋征收部门出具给国有土地上居住房屋被征收人、公有房屋承租人或者集体土地宅基地使用权人、居住房屋所有人在规定时间、区域内用于购置商品住房（含实物安置房源）（简称房票安置）的结算凭证。居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用权人、居住房屋所有人以自愿为原则，从青浦区新建商品住房（含实物安置房源）“楼盘信息库”（房源超市）中选择房源，利用房票金额购买商品住房。

国有土地上居住房屋被征收人、公有房屋承租人可选择货币补偿，也可选择房票安置或实物房源安置；集体土地宅基地使用权人、居住房屋所有人可选择单一房票安置、单一实物房源安置，也可选择实物房源与房票相结合安置，具体由房屋征收部门根据实际情况制定方案。国有土地上可购买房票的金额由被征收居住房屋货币补偿金额（含被征收房屋市场评估价、价格补贴、套型面积补贴、居住困难户补贴、搬迁费和临时安置费、奖励费）和房票安置奖励构成（具体一基地一方案）。集体土地上可购买房票的金额是由实物安置房源回购金额（实物安置房源回购面积乘以政府本区域内实物安置房源回购单价，并扣除购买实物安置房源应支付的费用）和房票安置奖励构成（具体一基地一方案）。在适用范围上，青浦区内国有土地、集体土地上居住房屋依法征收项目适用本办法。

李先生说，这张001号房票，让他能够根据家庭情况、经济条件、个性需求，更为灵活自主地选择高品质商品住宅。“实行房票安置，让我们安置户有了新的选择，选房更具个性化了。本来还有点犹豫，但了解到选择房票购房能享受一定的政策补贴，并能在‘房源超市’里对多个楼盘进行遴选，还能一步到位选择高品质的商品住宅。我们家庭经过再三权衡，最终选择了房票购房这一途径，在政府各部门的引导帮助下，整个房票的使用过程十分便捷和顺利，也选到了我们心仪的房型和楼盘，全家都很高兴。”

对于新政策，金山区房管局和属地政府也安排了专人，面对面为横浦村动迁群众讲解房票安置的相关政策，介绍“房源超市”相关信息，进一步增强动迁群众对房票政策的理解、接受和应用。上海市金山区房票安置试点工作课题组副组长陈梅表示，为更好推进房票安置课题试点工作，金山区推出相匹配的“房源超市”，纳入其中的高品质商品房房源均是金山区在售现房或能在六个月内竣工交付的期房，缩短了动迁群众在外过渡的时间，在帮助群众实现更优质、更多元的安居保障的同时，最大限度地助力群众尽早搬入新居。金山区房管局相关负责人也表示，下一步将不断总结房票安置课题试点工作经验，完善相关制度，优化工作举措，将房票安置课题试点工作做出样子、蹚出路子、干出成效。