景汉朝：中国司法治理下涉诉信访基本理论与实践出路

网友爬泰山遇央视跨年晚会彩排,半夜放火骚扰邻居

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服务进哨位保障到边关

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一年来，大庆市司法局通过实施高质量法治化护航民企发展行动和一系列出实招、求实效的举措，成功打造了“促进民营经济发展法律服务中心”营商服务品牌。累计接待涉企法律咨询663人次，调解涉企纠纷257件，办理涉企公证1469件，审结涉企复议案件26件，完成涉企司法鉴定51件，受理涉企仲裁案件192件，开展法治体检98家。将“有矛盾纠纷、有诉求表达、有法律咨询、有发展难题”作为服务企业的出发点和落脚点，做到“有事必到、有难必帮、无事不扰”，引导企业依法维权，推动政企交流合作，让企业办事能“找到门”，发展能“找到路”，解决困难能“找到家”。

李女士以某劳务派遣公司雇员的身份在某公司新建厂房从事楼面防水工作，从高处坠落受伤，医院诊断为腰椎骨折、不完全性瘫痪、腰骶横突骨折等，司法鉴定机构鉴定为四级伤残。中心立即为其开辟绿色通道，并同法律援助律师一起到刘女士家中zoty中欧体育平台，现场为其办理法律援助手续。最终帮助李女士争取赔偿金额103万余元。受援人李女士放弃对劳务派遣公司及施工企业主张权利。既维护了受援人的合法权益，也让企业能够安心经营，避免负面影响。

大庆市司法局加强与市委社会工作部、市营商局、市工商联等重要涉企部门的工作对接，实现业务联动、资源共享，将265家“商会”“行业协会”以及“规上企业”作为会员，纳入长期服务规划目标。不断加强线上线下平台建设，通过电话沟通、专题座谈、实地走访等方式，广泛收集行业协会、商会的法律需求及相关建议。开发“法律服务码上行”便民利企小程序，为民营企业专门开设“网络留言”“助企维权”“咨询服务”“法检预约”等多个专栏，公示服务民企案件数据，实现线上法律风险防控指引、法律服务手册、合同示范文本、投诉申请、行政复议申请等“扫码即得”。平台浏览量和下载量超万次，搭建了民营企业获取政策动态和反馈诉求的“直通车”，解决了困扰已久的信息不对称问题。

7月末，肇源县某谷物加工公司的2名工作人员来到大庆市促进民营经济发展法律服务中心，申请办理证据保全公证。据描述，该公司购买的水稻种子存在问题，导致稻穗生长情况不佳，其合作的大批农户面临收成大量减产的风险。随着农作物一天天的生长zoty中欧体育平台，企业和农户面临损失的进一步扩大zoty中欧体育平台，企业和农户心急如焚，需专业机构立即介入，对种子质量进行鉴定，以便及时采取补救措施并寻求法律途径维护自身权益。

中心立即组织法律服务团精干力量，利用周末加班制定严谨的保全方案，积极协助该公司申请到了肇源县农业农村局行业专家提供鉴定。派遣公证员、律师等一行四人凌晨五点驱车赶往肇源县，顶着33度的炎炎烈日，在农户的带领下，身穿水叉走进泥泞的田间地头，观察记录6块不同种植区域的水稻生长情况，对农业农村局技术人员关于水稻田垄行宽、每穴基本苗、地块各点次每穴植株数等关键证据的测量鉴定过程进行了全面、细致的保全工作，确保证据的真实性和完整性，工作人员和农户对此连连称赞。

在全面落实国家、省、市优化营商环境促进民营经济发展各项政策措施的基础上，持续加大政策力度，不断完善服务体系。围绕大庆市出台的“振兴发展民营经济‘三十一条’措施”“律企同行，法护营商”“百所联百会”等各类政策，编印《促进民营经济发展常见法律风险与防控指引》《合同示范文本》等法律服务手册。以实体经济为重点，建立健全快速响应工作机制，全面推行“集成式”服务模式，为企业提供法治体检、律师咨询、公证办理、纠纷调解、法律援助申请、司法鉴定指引zoty中欧体育平台，全面开展商事调解，接受企业对执法单位、执法人员滥用职权、执法不公、不作为、乱作为、执法不规范等执法问题的投诉举报，引入仲裁、行政复议申请办理等一系列“量体裁衣”式的法律服务。确保各项政策落实落地，系列服务更加主动，所有问题得到及时有效解决。

从建立之初至今，促进民营经济发展法律服务中心已陆续走进九佰街、沃尔沃、亿鑫化工、伊利乳业等90多家企业，累计开展法治宣传讲座56场，召开座谈会21次，通过签订“服务框架协议”、设立“公共法律服务联系点”等方式，将服务“关口”前移，持续在服务范围和内容的精准化、服务方式的多元化、服务机构的规范化上下功夫。突出“精”和“助”，全力打造了律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助6个服务团队以及行政执法监督、行政复议2个维权团队。以问题是否解决、企业是否满意作为事项办理的评判标准。

今年以来，促进民营经济发展法律服务中心免费承担了多家民营物业公司的调解工作，创新性地运用企业微信，实时发布调解进度，为物业公司挽回经济损失300余万元；成功调解一起某县劳务派遣公司员工与某管道公司工伤保险纠纷，帮助在外地务工的马某争取赔偿金165万余元；以援调对接的方式，帮助了长达13年四处遍访就医的70岁老人谢某，通过诉讼途径方式争取赔偿金额554万余元；开通公证“涉企服务绿色通道”，提供“上门办、远程办、延时办、容缺办”等十余项便民利企服务措施，集中半个月时间在现场为某房地产开发公司和小区业主办理批量委托公证，顺利帮助公司资金回流、业主拿到房产证；纠正了某部门对某物流公司作出罚款十万元的行政处罚决定，最终撤销了该行政处罚等；同时还邀请民营企业家走进仲裁，近距离感受仲裁的特色和优势，学会利用仲裁的方式维护企业的合法权益，减少因各类纠纷为经营过程中带来的法律风险，促进民营企业长期稳定发展。

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——网勾繁殖，步步心惊。小吴是我国沿海地区一名在校高中生。一日，在短视频平台上有位自称为某公司代办员的网友主动添加其好友，并称到周边地区的告示牌拍几张照片就可赚取辛苦费，要是介绍其他人“兼职”还能有介绍费。起初小吴也曾心怀警惕，但在介绍第一个同学“兼职”获得“介绍费”后，就彻底放下了戒备心，开始积极介绍更多同学参与“兼职”，在两个星期内先后发展了八名同学从事“兼职”活动，出现了“传销式”扩散趋势。在形成“兼职小团体”后，涉案学生利用午休、周末等课余时间，骑车前往境外间谍情报机关指定地点拍照，并发送给境外间谍情报机关工作人员，其行为已经触犯相关法律，危害到我国家安全。

——金钱拉拢，诱惑重重。未成年人小沈的父亲在网上发布找兼职的帖子被境外间谍情报机关勾连后，因自己身体原因不能从事兼职活动，便安排辍学在家的小沈与境外间谍情报机关人员联系从事“兼职活动”。小沈受金钱诱惑，频繁按照境外间谍情报机关人员指使前往军事演习地区拍照，还主动拍摄沿路的军车、军事装备等发送给境外间谍情报机关人员。小沈在从事违法活动的时候，虽已注意到当地国家安全机关设置的警惕间谍活动警示牌，但出于侥幸心理，仍不断麻痹自己、自我蒙蔽，持续为境外间谍情报机关拍摄涉军照片和视频，直到被国家安全机关审查后，才明白自己早已步入违法犯罪深渊，后悔不已zoty中欧体育平台，遗憾终生。

——调研为名，窃密为实。小柳是一名中学生，在网络上结识了一名自称来自“公益组织”的境外间谍情报机关人员，对方以“旅游开发做调研”为借口攀拉讨好，哄骗小柳前往当地码头、港口、机场等地拍照。很快，“调研”要求逐步发展至收集有关重要军事设施地点的照片和相关信息，小柳还因此收取了“酬劳”数千元。涉世未深的小柳在没有意识到问题严重性的情况下轻易相信了对方，但他完全没有想到，自己的这一行为已经对我军事安全和国家安全构成了严重威胁。

近年来，国家安全机关在案件侦办中发现，境外间谍情报机关常以网络兼职、异性交友为名，通过网络对未成年人实施勾连。锁定目标之后zoty中欧体育平台，境外间谍情报机关会许诺提供报酬丰厚、内容简单的兼职机会，一步步诱导未成年落入其设下的陷阱。一旦掉入陷阱的未成年人有所觉察，准备收手时，境外间谍情报机关就会原形毕露，利用手中掌握的把柄，以其前途、家人相威胁，迫使这些受害的未成年人继续服从他们的摆布。

国家安全，需要你我共同守护。如发现他人通过各种渠道收集涉密、敏感信息的可疑情况或遇到境外间谍情报机关的诱惑甚至威胁zoty中欧体育平台，不要慌乱害怕，及时报告老师家长zoty中欧体育平台，并通过12339国家安全机关举报受理电话、网络举报平台（www.12339.gov.cn）、国家安全部微信公众号举报受理渠道反映，或直接向当地国家安全机关进行举报。