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11月19日,最高人民检察院召开党组会,传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神,研究部署检察机关化解矛盾风险维护社会稳定、加强最高检本级办案监督等工作。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观,始终坚持以人民为中心,始终坚持严格依法办案、公正司法,始终坚持“高质效办好每一个案件”亚娱体育平台下载,依法全面履行各项检察职能,坚持宽严相济、惩防并举,依法从重从严从快惩治重大恶性犯罪,有力震慑犯罪、安定人心、维护稳定,促进增强人民群众获得感幸福感安全感。
会议强调,要认真学习贯彻习近平总书记对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神,贯彻落实中央政法委部署亚娱体育平台下载,把保障人民群众生命安全和社会稳定放到更加突出的位置抓紧抓实。要全面、准确贯彻宽严相济刑事政策,坚持惩治犯罪与预防犯罪并举、依法从严与依法从宽并重。“严”的这一手什么时候都不能松,对重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪,必须态度坚决,坚决依法从重从严从快惩治,有力震慑犯罪。通过办案防范化解风险、维护社会稳定,是检察机关的重要任务和职责。严格依法办案本身就是防范化解矛盾风险。要持续做实“高质效办好每一个案件”,既要始终坚持严格依法、公正司法,不断健全检察权运行制约监督机制,确保检察权严格公正规范行使,又要忠实履行法律监督职责亚娱体育平台下载,促进司法公正,维护公平正义,坚决防止因司法不规范、监督不到位等产生新的风险。要在履职办案中树牢矛盾纠纷实质性化解理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,在检察办案全过程各环节推动矛盾纠纷法治化实质性化解,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,切实防止潜在隐患变成现实风险、现实风险变成现实危害。校园安全事关学生健康成长,事关社会和谐稳定。对侵害学生权益、危害校园安全的犯罪要坚持“零容忍”,协同相关部门做好校园周边风险排查防控,全力维护校园及学生安全。
“社会工作是党和国家工作的重要组成部分,事关党长期执政和国家长治久安,事关社会和谐稳定和人民幸福安康。”会议指出,基层社会治理与政法工作、检察工作密切相关。要深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述,贯彻落实中央社会工作会议部署,充分履行检察职能,扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动,依法办理新兴领域相关案件亚娱体育平台下载,依法平等保护新经济组织合法权益,加强新就业群体劳动者合法权益保障,坚持和发展新时代“枫桥经验”亚娱体育平台下载,推进检察信访工作法治化,以法治力量推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,协同相关部门建好用好社会治安综合治理中心,加强对新经济组织、新社会组织、新就业群体相关新领域新问题的研究、指导,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,厚植党的执政根基。
“‘最高’不仅是层级高,更是履职办案的标准高、要求高、质效高。最高检必须带头抓管理、抓办案、抓责任追究和落实。”会议指出,首次对最高检本级办理案件开展质量评查,是最高检以上率下带头落实和完善司法责任制,一体抓实业务管理、案件管理、质量管理,促进严格依法办案、公正司法的重要举措。要坚持实事求是,做到客观评价、全面评价、综合评价,从是否做到高质效办案、是否坚持“三个效果”相统一等方面对办案情况作出整体评价,有问题不放过,有责任不回避。要不断完善评查机制,进一步规范部门自查、重点抽查、交叉评查、集体讨论、听取意见等程序,确保评查结果经得起检验。要做好评查“后半篇文章”,把评查结果与认定和追究司法责任、检察官业绩考核等有机结合起来,通过案件质量评查更好压实检察官办案责任,更加自觉做到“高质效办好每一个案件”,持续推进习近平法治思想的检察实践。
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11月14日,连接江苏启东和上海崇明的崇启公铁长江大桥3号主塔墩下横梁及其塔柱连接段首层混凝土浇筑完成,标志着大桥迈入新的施工阶段。10日,位于浙江的杭州湾跨海铁路桥南海中引桥6.96公里栈桥顺利贯通,为后续海上各工作面施工打下坚实基础。8日,连接江苏南通海门与苏州太仓的海太长江隧道项目A2标基坑开挖,标志着项目建设进入新阶段。
2020年4月,国家发改委、交通运输部印发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》,明确表示要建设长三角一体衔接的都市圈通勤交通网。去年11月30日,习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调,长三角区域要加快完善一体化发展体制机制亚娱体育平台下载,加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接,提升基础设施互联互通水平。
杭州湾跨海铁路桥是新建通苏嘉甬高铁(南通-苏州-嘉兴-宁波)的控制性工程,北起嘉兴海盐县,跨越世界三大强潮海湾之一的杭州湾海域,南至宁波慈溪市,包括北、中、南三座航道桥和跨大堤、海中、浅滩区引桥,全长29.2公里,采用时速350公里的双线无砟轨道设计。大桥于2022年11月开工建设,预计2027年底完工。它不仅是世界上第一座强潮海湾跨海铁路大桥,还是世界长度最长、建设标准最高、通行速度最快的高速铁路跨海大桥。
西堠门公铁两用大桥是甬舟铁路(宁波-舟山)及甬舟高速公路复线跨越西堠门水道的共用跨海桥梁,连接舟山金塘岛和册子岛。大桥全长3118米,主跨采用1488米斜拉悬索协作体系,桥面宽68米,是在建的世界最大跨度公铁合建桥梁和世界最宽跨海大桥,也是世界跨度最大的斜拉—悬索协作体系桥梁。大桥采取“公铁平层”布置亚娱体育平台下载,中间为铁路,两侧为公路,其中铁路为双线客运专线,设计时速250公里;公路为双向6车道高速公路,设计时速100公里。
连接常州和泰州两市的常泰长江大桥位于泰州长江大桥与江阴长江大桥之间,是长江上首座集高速公路、城际铁路、普通公路三种方式于一体的过江通道,全长10.03公里,其中公铁合建段长5299.2米,由一座主跨1208米的钢桁梁斜拉桥、两座主跨388米的钢桁拱桥和一座3×124米的连续钢桁梁桥组成。这座预计2025年上半年基本建成的大桥创下了6个世界纪录:不仅是世界上最大规模的多功能载荷非对称布置桥梁、最大跨度的斜拉桥、最大跨度公铁两用钢桁拱桥,且拥有最大连续长度钢桁梁、最大尺度碳纤维复合材料拉索、最高强度桥用平行钢丝斜拉索。
张靖皋长江大桥横跨苏州张家港市、泰州靖江市和南通如皋市,跨江段全长约7900米,由南、北两座航道桥以及南、中、北三段引桥等组成,计划2028年竣工通车。它同样有6项“世界之最”:南航道桥跨度2300米,是世界最大跨度悬索桥,也是中国桥梁突破2000米跨径大关的“开篇之作”;主塔高度350米,相当于125层楼高,为世界最高悬索桥索塔;此外,还拥有世界最长高强度主缆、世界最大地连墙锚碇基础、世界最长连续长度钢箱梁、世界最大位移量伸缩装置。
马鞍山长江公铁大桥是巢马城际铁路(合肥巢湖-马鞍山)全线控制性工程,全长达9.8公里,上层为双向六车道城市快速公路,下层为双线巢马城际铁路,另设两线预留铁路。大桥由主汊航道桥、副汊航道桥、两岸和江心洲引桥等组成,其中,主汊航道桥采用主跨2×1120米三塔钢桁梁斜拉结构,总长3248米,为世界首座双主跨超千米的三塔斜拉桥、世界最大跨度三塔斜拉桥,同时也是世界最长联钢桁梁斜拉桥。
位于上海和江苏之间的是崇启公铁长江大桥。该大桥是沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段的控制性节点工程、江苏启东与上海崇明的主要连接通道,全长4.09公里,横跨长江入海口北支航道。其构造为双层布置的公铁两用桥,上层为双向6车道、时速100公里的一级公路,下层为时速350公里的双线高速铁路+时速250公里的双线城际铁路。其中主通航孔桥为主跨400米双塔双索面钢桁结合梁斜拉桥,是世界最大跨度双塔双索面公铁两用无砟轨道斜拉桥。
海太长江隧道位于江苏省长江入海口区域,北起南通海门区,南至苏州太仓市,线路全长39.07公里,其中过江隧道长11.185公里,采用双向六车道高速公路设计标准,设计时速100公里。这条2022年9月开工、计划于2028年上半年建成通车的水下隧道,是目前世界最长的公路水下盾构隧道,也是中国断面最大的水下盾构隧道、全国首个超大直径预制拼装一体化建造的公路盾构隧道。
崇太长江隧道连接上海市崇明区和江苏省太仓市,是沪渝蓉高铁全线控制性咽喉工程,全长14.25千米,其中盾构段长13.2千米,采取单洞双线(往返的高铁线路都在这一个隧道内)设计。它是目前世界高铁隧道独头掘进距离最长(11325.5米)、盾构直径最大(15.4米)、过江设计时速最高(每小时350公里)、长江水下最深(最深处在水下89米)的世界级高铁越江隧道工程,建成运营后,将首次实现高铁穿越长江不减速的壮举。
甬舟铁路金塘海底隧道是甬舟铁路全线控制性工程,位于东海海域宁波与舟山之间的金塘水道下方,西起宁波市北仑区,东至舟山市金塘镇,预计将于2026年底实现贯通。隧道采用单洞设计,全长16.18公里,其中盾构段长11.21公里,由两台盾构机分别从宁波和舟山两侧相向掘进,在海底实现精准对接,是目前世界长度最长、直径最大、地质最复杂、施工难度最大的海底高铁隧道。
在上述重大交通项目之前,长三角已有多座桥隧刷新世界纪录,例如,京沪高铁南京大胜关长江大桥是世界首座六线铁路大桥,也是世界跨度最大、设计荷载最大的高速铁路桥;同样位于京沪高铁的丹昆特大桥(江苏丹阳-昆山)全长160多公里,是拥有吉尼斯世界纪录的“世界第一长桥”;江苏镇江的五峰山长江大桥是世界首座高速铁路悬索桥;沪苏通长江公铁大桥是世界首座跨度超千米的公铁两用斜拉桥;安徽的望东长江公路大桥是世界上最大跨径的钢混叠合梁斜拉桥;上海长江隧道曾是世界最大直径的盾构隧道。
为何要在长江上修建这么多过江通道?根据国家发改委2020年印发的《长江干线过江通道布局规划(2020—2035年)》(下简称《规划》),主要原因有二:一是与我国经济社会发展和长江经济带高质量发展要求相比,长江的过江通道总量仍然偏少,部分地区远距离绕行过江、横向渡运干扰航运等现象比较严重,既增加了物流成本,又影响航运安全;二是部分过江通道负荷较重,重庆、武汉、南京等特大城市和主要城镇化地区过江通道日益拥堵,对南北两岸人员物资交流产生较大影响。
为解决“过江难”问题,《规划》提出的发展目标是,到2025年,基本形成规模适度、资源节约的长江干线过江通道系统,远距离绕行过江、横向渡运干扰航运、特大城市和主要城镇化地区过江通道拥堵等问题得到进一步缓解;到2035年,全面形成布局合理、功能完善、保障充分、集约高效的长江干线过江通道系统,沿线地区跨江出行更加便捷、物流效率显著提升。
舟山的西堠门公铁两用大桥和甬舟铁路金塘海底隧道建成运营后,将结束舟山群岛不通铁路的历史,长三角唯一不通高铁的地级市舟山将接入全国铁路网;崇启公铁长江大桥和崇太长江隧道则将结束崇明岛不通高铁的历史,不仅拉近了崇明和上海市区以及长三角其他城市的距离,还将在上海大都市圈、南京都市圈和合肥都市圈间建起一条快速新通道;杭州湾跨海铁路桥建成并投用后,宁波与上海方向的时空距离将缩短,从宁波乘坐高铁至上海不必向西绕行杭州,而是直接跨过杭州湾,取道嘉兴前往上海,构建宁波至上海、苏州的“1小时交通圈”。