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为地方发展减负担专家解读万亿元化债“组合拳”

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贾振华教授介绍，“心血管事件链”是美国心脏病学知名学者首次提出的概念。心血管疾病会呈链条式发展：高血压、高血脂、高血糖是世界公认的高危因素，“三高”导致血管内皮损伤，引发动脉粥样硬化，易损斑块破裂出现急性心梗9479威尼斯下载，随着疾病进一步加重出现心梗后心律失常，最后出现心力衰竭，最终死亡。整个链条因果相连、递进发展，并且心血管事件突发往往会造成严重后果，所以阻抑心血管事件链刻不容缓。

通心络改善心梗预后为10年来药物治疗国际重大突破。“中国通心络胶囊治疗急性心肌梗死心肌保护研究”论文在《美国医学会杂志》发表，结果显示，在指南推荐治疗基础上加用通心络胶囊，可显著降低患者30天主要不良心脑血管事件风险36%，降低心血管死亡风险30%；研究一年时通心络持续降低不良心脑血管事件发生风险36%，降低心血管死亡风险27%，降低1年再次心梗风险74%9479威尼斯下载，为改善急性心肌梗死远期预后提供有效治疗药物选择。

在中国中西医结合学会科学技术奖颁奖仪式上，中国中西医结合学会会长、中国工程院陈香美院士介绍，中国中西医结合学会科学技术奖由国家科学技术奖励办公室批准设立，授予在中西医结合基础研究、临床研究和开发研究中取得优秀成果的集体和个人。她指出，“心血管事件链系统干预新策略构建及应用”项目围绕心血管事件链单靶点单环节干预瓶颈难题，揭示心血管事件链传变病机特点，总结用药规律，形成系统干预临床用药方案，并完成国际标准高质量循证研究，获得了中医药系统干预心血管事件链重大突破。

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城市更新是城镇化发展的必然过程，是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措，也是加快构建房地产发展新模式的重要方向。我国城市发展已经进入增量建设和存量更新并重阶段，今后一个时期，城市改造更新任务将越来越重。城市更新行动在推进城市基础设施改造提升、改善民生、提升城市风貌的同时，将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。

城市更新蕴含巨大潜力，首先在于城市更新内容量大面广。城镇老旧小区改造是城市更新重要内容，需要解决好加装电梯、停车、充电设施等难题。同时，老旧街区、老旧厂区、城市历史文化保护传承等更新改造也将持续推进。地下综合管廊建设和老旧管线改造升级使城市更富韧性。以城市信息模型基础平台、城市运行管理服务平台为内容的城市智慧化建设提高城市精细化、科学化管理水平。加强城市内涝治理有助于提升城市的防汛能力和安全韧性。此外，既有建筑更新改造、城市生态修复、城市功能完善等也都是城市更新重要内容。

在实施城市更新行动过程中，国家将持续加大对城市更新项目的支持力度。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例，预计在未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里，投资总需求约4万亿元。2023年至2024年，中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿元，将城市燃气、供排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目作为重点支持内容。今后几年，城市更新仍将是政府投资的重点。在2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设项目清单中，城市更新占有一定比例，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题。中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目支持力度也将持续加大。老旧街区、老旧厂区改造等有一定收益的城市更新项目有望纳入地方政府专项债支持范围。

挖掘城市更新蕴含的巨大市场潜力，可以积极吸引社会资本。城市更新项目投资额较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化投入机制，加大力度吸引民间资本广泛参与。对市场化程度较高、经营属性较强的领域，可以完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也可充分发挥政府和社会资本合作新机制作用。未来有望形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

推进城市更新，房地产等企业大有作为。房地产行业应适应从增量开发销售转向存量更新运营这一新发展阶段。已经有房地产企业积极投身城市更新，把城市更新作为企业转型升级的方向。除房企之外，拥有存量土地的企业、建筑企业、代建企业、物业企业、商业服务企业、建筑规划设计机构、地方城投平台、金融机构、资产管理运营公司等各类经营主体也可以在城市更新的广阔天地中寻找新发展机遇。