光明日报:师生“互鸽”,让保研充满博弈?
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2011年至2020年,尚某某在公园、广场、公交车、幼儿园门口等公共场所选取、结识低龄幼女,采取诱骗、胁迫等方式,将幼女带至隐蔽处实施性侵害,共奸淫、猥亵幼女5人、猥亵幼女3人。其间,尚某某偷拍性侵害过程及被害人隐私部位视频、照片,以此要挟、长期奸淫其中4名幼女,并致一名被害人患重度抑郁和重度焦虑症,多次自杀未果。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处尚某某死刑,最高人民法院依法予以核准。
公某某利用同村张某(女,化名)经常到其经营的小卖部玩耍之机,采取诱骗、胁迫等方式,长期精神控制张某注册就送彩金的白菜网大全,单独或者伙同他人实施性侵害注册就送彩金的白菜网大全,时间自2015年夏张某未满12周岁开始至2020年1月案发。其间,共计单独实施强奸8次、轮奸2次、单独或共同猥亵40余次,致张某不堪忍受,割腕及服农药自杀身亡,殁年16岁。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处公某某死刑,最高人民法院依法予以核准。
上述三案中,郭某某利用教师身份在长达六年的时间内对其任教的多名小学女生实施奸淫达百余次,还多次猥亵多名小学生,色欲熏心、肆意妄为,严重违背职业道德,突破人伦底线;尚某某专门物色脱离家庭、学校监护、看护的低龄幼女作为犯罪目标,先以小恩小惠诱骗注册就送彩金的白菜网大全,再以裸照、视频等胁迫,长期对被害人实施性侵害,导致未成年被害人罹患严重心理疾病;公某某针对农村留守儿童,先行诱骗再施胁迫,长期予以精神控制,不仅单独实施性侵害,还伙同他人轮奸、猥亵,侵害长达数年,导致未成年被害人自杀身亡的严重后果。三人的罪恶行径严重损害未成年人身心健康,严重挑战法律和道德底线,犯罪性质极其恶劣,社会危害性极大,罪行极其严重。
最高人民法院刑一庭负责人强调,人民法院历来高度重视未成年人权益保护,积极回应人民群众关切,对侵害未成年人权益的各类犯罪依法严厉打击,对性侵害未成年人犯罪始终坚持“零容忍”态度,坚决依法从严惩处。对奸淫幼女人数众多、长期实施强奸、利用特殊职责多次强奸、致使被害人重伤、死亡等犯罪情节特别恶劣、后果特别严重、罪行极其严重的犯罪分子,论罪当处死刑的,坚决从重从快判处。
最高法表示,此次对三名罪犯依法判处并执行死刑,彰显了人民法院坚决依法严惩性侵害未成年人犯罪的鲜明立场,对犯罪分子形成强大震慑,同时也是一堂防范性侵害未成年人的法治教育公开课。希望能够以案为鉴,提示广大未成年人切实提高自我保护意识和防范性侵害的能力,一旦遭受不法侵害要立即寻求父母、学校、公安机关帮助;督促家长和学校认真履行未成年人监护、看护职责,加强对未成年人的性教育、安全防范教育和法治教育;提醒有关部门加强师德师风建设和教师队伍管理,完善校园安全管理制度,切实履行强制报告义务;倡导全社会关心关爱未成年人,共同筑牢未成年人家庭、学校、社会、网络、政府和司法保护的安全防线,共同预防性侵害未成年人犯罪,守护祖国的花朵平安健康成长。
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2022年3月17日清早,衡阳市雁峰区委常委、宣传部长卢雅琴被带走留置调查。公开资料显示,夕阳红公寓自2005年开业开始非法集资至2019年11月爆雷,作为主管单位的雁峰区民政局换了五任民政局长。卢雅琴于2015年11月接任民政局长。2019年5月,卢雅琴被提拔为雁峰区副区长,2021年7月又升为雁峰区委常委、宣传部长。
与卢雅琴同时被留置调查的,还有时任雁峰区民政局主管福慈股的副局长李湘蓉、时任雁峰区民政局民间组织服务中心主任王润生。此后,雁峰区民政局福慈股(后为养老股)股长邓桂兰亦被留置。副局长李湘蓉1989年参加工作,2006年3月任雁峰区民政局党组成员、纪检组长,2009年1月任雁峰区民政局二级主任科员。王润生被留置时59岁,已近退休,他于1986年参加工作,2009年7月任民间组织管理局(后改名为民间组织服务中心)局长,后一直负责这块工作。
衡阳蒸湘区人民检察院公诉称,雁峰区民政局是夕阳红公寓的行业主管部门,卢雅琴、李湘蓉、王润生明知夕阳红公寓存在非法集资行为,不依法正确履行行业主管及自身职责,在雁峰区政府及区处非办等部门多次要求雁峰区民政局对夕阳红公寓涉嫌非法集资行为进行调查、处置的情况下,仍违反法律法规及相关制度规定,徇私舞弊,对夕阳红公寓的非法集资行为不予定性、处置、上报,致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。经鉴定,2015年11月至2019年11月,夕阳红公寓非法集资15.38亿余元,造成经济损失1.85亿余元。
2017年4月21日,雁峰区金融办接到郴州市金融办面询衡阳市(岳屏敬老院)夕阳红老年公寓情况(因其在郴州开展业务,涉嫌非法集资)。同年5月31日注册就送彩金的白菜网大全,雁峰区处非办给区政府发函《关于建议对衡阳市〈岳屏敬老院〉夕阳红老年公寓涉嫌非法集资进行核查的报告》。时任雁峰区金融办主任的周慧君作证称,2017年区处非办交了夕阳红公寓涉嫌非法集资线索到区民政局,区民政局未引起重视,也未进行认真核查。
2018年9月10日,雁峰区处非办再次给区政府发函,称最近先后接群众举报、高新区金融办、白沙洲工业园反映夕阳红公寓“在多地散发传单,存在吸储行为,并每周4次、每次开宴席30桌请人吃饭,邀请老年人投资,涉嫌非法集资,市处非办要求我区处非办对夕阳红老年公寓涉嫌集资行为及时予以核查处置”。2018年10月9日,雁峰区民政局作《情况汇报》引用了夕阳红公寓将集资款称为“保证金”的说法,称“目前暂未发现一起入住方反映公寓不守信的投诉”。
公诉书还指控,卢雅琴等三人在违规让夕阳红公寓获取国家补贴一事上均存在受贿行为。2016年至2019年,卢雅琴先后收受周玲以拜节等名义给予的2万元;2014年至2019年,李湘蓉先后收受周玲7200元;2009年至2019年,王润生先后收受周玲、时任院长李建红以拜节等名义给的3700元及价值500元黄色芙蓉王香烟两条。
澎湃新闻调查发现,李新辉在利用夕阳红公寓非法集资时,不断向雁峰区民政局“渗透”关系。夕阳红公寓院长周玲系雁峰区前民政局长周年生的家族晚辈,生于1982年的周玲2007年从广东打工回来后,在夕阳红公寓客房部工作,2010年左右担任公寓院长,后又担任公寓旗下孝德天下集团负责人。成为李新辉情人后,2013年,周玲为时年55岁的李新辉生育了一个私生女。
周玲的父亲周成生,是孝德天下的股东。周玲的亲弟弟周盛一直在雁峰区民政局工作。2009年12月,他退伍后被安置到雁峰区民政局,先后在募捐办、地名股工作,2016年到民间组织管理服务中心,他的顶头上司即王润生。他曾多次和王润生、李湘蓉一起到夕阳红公寓检查工作。原审判决书中注册就送彩金的白菜网大全,周盛作证称,2018年、2019年对夕阳红公寓非法集资的核查,带队领导和他均未深入开展工作,而是流于形式、走过场。案发后,周盛仍在雁峰区民政局工作,并担任办公室主任。
2024年1月31日,蒸湘区法院原一审认可了公诉机关对卢雅琴三人滥用职权的指控,认为三人的行为致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。法院最终判决卢雅琴、王润生犯滥用职权罪,判处有期徒刑5年,李湘蓉犯滥用职权罪、受贿罪,合并执行有期徒刑7年。雁峰区民政局福慈股(养老股)股长邓桂兰则被以玩忽职守罪判处有期徒刑三年,缓刑三年。
辩护人认为,民政局无权对“夕阳红养老公寓”及其经营者事实的非法集资犯罪予以监管、查处。打击、查处犯罪是公安机关的法定职责,而不是民政局的法定职责。判决书引用了《养老机构管理办法》来确定卢雅琴等人存在“滥用职权罪”中的“职权”。该法第四十条规定,“民政部门应当加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作,发现养老机构涉嫌非法集资的,按照有关规定及时移交相关部门。”然而,这是2020年11月1日才实施的新修改《养老机构管理办法》。检方指控的滥用职权时间为2015年至2019年,在此期间实施的《养老机构管理办法》,并无此规定。
“按照一审判决的逻辑,只要卢雅琴对夕阳红公寓非法集资的行为进行定性、处置、上报,夕阳红公寓就会停止持续进行非法集资、就不会发生本案。如果这样,区民政局不是早在十年前就已经定性并上报了吗?为什么夕阳红公寓还是照常非法集资十多年?”卢雅琴的辩护人在二审辩护意见中提出。“事实证明,民政局处理不了夕阳红公寓,卢雅琴履行不了起诉书指控的职责。”卢雅琴的家属则认为,夕阳红公寓非法集资持续14年,作为主管单位的雁峰区民政局经历了五任民政局长,卢雅琴只在后期任民政局长3年半,有错应该被处理,但错不至犯罪。
在分析夕阳红公寓非法集资案时,北京大学法学院教授彭冰认为,“非法集资的防范处置关键是要打早、打小,越早损失越小。该案从2007年就被发现涉嫌非法集资,这么长时间里没有被查处,这中间显然存在失职和不作为。其实,当金融部门向民政部门转发非法集资核查函且未得到有效反馈时,可以向公安部门移送相关线索注册就送彩金的白菜网大全,毕竟公安机关具有侦查打击非法集资的权利和责任。”
李有星介绍,2021年5月1日实施的《防范和处置非法集资条例》就规定,县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门,赋予其相应的调查处置权力和手段。这个牵头部门通常由地方金融管理机构承担,也可以由能够履行职责的其他部门承担。以牵头部门为核心注册就送彩金的白菜网大全,协调各方将有效形成防范和处置非法集资的合力。
“非法集资是个老问题,当前非法集资风险形势依然复杂严峻,大要案件频发势头尚未得到根本扭转,一些重点领域风险隐患仍较突出。”北京大学法学院教授王新介绍,今年5月27日中共中央政治局会议审议了《防范化解金融风险问责规定(试行)》,核心在于建立健全金融风险防控的问责机制,“金融活动的每一个环节都将有明确的责任归属”。