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美文示范

人民网评：传承英烈精神，汲取奋进力量

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党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出专门部署，赋予环境资源审判工作重要使命任务。如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平生态文明思想和习近平法治思想落实到环境资源审判工作中，以司法力量推动建设人与自然和谐共生的现代化？如何落实好三中全会精神，落实好全国生态环境保护大会精神，更好满足人民群众对环境日益增长的要求？今年是最高人民法院设立环境资源审判庭10周年，如何进一步落实好“两山”理念，推进环境资源审判工作高质量发展？11月12日，全国法院生态环境资源审判工作会议在“两山”理念发源地浙江湖州举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。

环境资源审判职能充分发挥，环境资源审判体制机制持续健全，生态环境资源法律适用规则体系不断完善，促推生态环境系统治理成效显著，我国环境资源司法国际影响力不断提升……党的十八大以来，人民法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记提出的“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”的重要指示精神，全面加强环境资源审判工作，用心用力用情守护好生态环境这一最普惠的民生福祉。

环境资源审判在专业化路子上已经开创性地走过了10年，但与党中央对高质量发展的决策部署相比、与人民群众对环境日益增长的要求相比、与三中全会聚焦建设美丽中国部署的改革任务相比，还有很大潜力。围绕深入学习贯彻三中全会精神，完整、准确、全面将习近平生态文明思想、习近平法治思想落实到环境资源审判全过程各方面，加快推进环境资源审判工作高质量发展，张军提出四方面要求——

做实“从政治上看、从法治上办”。讲政治与讲法治是辩证统一的，只有准确把握政治要求，业务工作才能有灵魂；只有精通业务，才能把政治要求具体落实下来。要坚持党的绝对领导k1体育平台入口，自觉把习近平生态文明思想、习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入环境资源案件审理始终。要聚焦审判执行主责主业，把严格依法办案作为基础和前提，努力通过司法审判推动受到破坏的生态环境及时修复，促进践行绿色发展理念。要善于从审判看全局、以审判促治理，通过完善司法政策、办理具体案件、提出司法建议等，推动党中央关于美丽中国建设的部署要求不折不扣落到实处。

充分发挥环境资源审判职能。美丽中国建设涉及经济发展、社会生活、国家治理多个方面，作为法治保障力量的环境资源审判工作，就必须切实扛起责任。要深入贯彻总体国家安全观，敏于发现环境资源案件涉及的安全因素和风险，促进守牢生态安全红线。要贯彻宽严相济刑事政策，把打击、震慑、预防、教育有机结合起来，引导行为人做好生态环境损害赔偿和修复，把恢复性司法理念落到实处。要一体做实生态环境资源保护和被侵权人合法权益维护k1体育平台入口，充分发挥侵权责任制度的损失填补、损害预防等功能，把救济做实做细。要统筹高质量发展与高水平保护，既要聚焦生态环境新兴领域强化司法政策供给和裁判规则指引，也要防止脱离实际机械办案，以有力保护促推更好发展。

深化改革创新。环境资源审判体制机制改革是深化司法改革的重要内容。要持续完善环境资源审判组织体系，以最有利于经济社会高质量发展和生态环境高水平保护、最有利于当事人环境权益维护、最有利于案件公正高效处理为原则，在审判机构科学管理上下功夫，在案件受理相对集中上下功夫，在案件审理“三审合一”上下功夫。要持续完善环境资源审判规则体系，精准有效加强司法规则供给，全力支持、配合生态环境法典立法，积极参与生态环境司法国际规则体系建设。要持续完善环境资源审判辅助体系，健全专门技术事实查明机制，加快推进环境资源审判“智库”建设，形成环境资源保护合力。

抓实科学管理。提升环境资源审判工作质效，就必须把审判管理和队伍管理贯通起来，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。要落实和完善司法责任制k1体育平台入口，压实院庭长审判监督管理责任，完善符合环境资源案件特点的科学管理，树立强调公正司法、强调审判质量、强调以案促治效果的导向，防止简单以办案多少、快慢论英雄。要持续加强专业化审判能力建设，适应“三审合一”需要，用好法答网、人民法院案例库，把日常学习、工作调研、组织培训贯通起来，加快推进专家型、复合型人才梯队建设。要坚持严管就是厚爱，全面梳理各环节风险点特别是隐藏性强的风险点，针对性完善审判权力运行和监督制约机制k1体育平台入口，把专业性很强的审判工作监督与管理落到实处。

会议通报表扬了环境资源审判工作成绩突出的49个集体和99位个人。浙江省委常委、政法委书记王成国，湖州市委书记陈浩致辞。全国人大代表方兰、刘锐、张天任、陈爱雪，全国政协委员朱列玉、黄宝荣结合履职实际发言，对环境资源审判工作给予充分肯定并提出意见建议。李红建、朱新力、姚丽青、吕涛、巩富文结合辖区法院环境资源审判工作实际作交流发言。

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这段表述出现在近日举行的第七届中国国际进口博览会(以下简称“进博会”)暨虹桥国际经济论坛“世贸组织三十年与中国：历史与变革”分论坛上。今年是世贸组织成立三十周年，义乌的发展也是世贸组织促进全球经济繁荣的一个鲜活案例。数据显示，世贸组织成立后的30年间，全球贸易总额持续增长，从1995年至2023年年均增长5.8%，全球贫困率持续下降。

以中国为例，自2001年加入世贸组织以来，中国积极融入经济全球化k1体育平台入口，目前已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。同时，中国切实履行加入世贸组织承诺，不断扩大自主开放，关税总水平从2001年的15.3%降到目前的7.3%；外资准入负面清单不断缩减，制造业限制实现“清零”；开放近120个服务贸易分部门……一系列扩大开放的政策k1体育平台入口，不断推动世贸机遇在全球共享。

据了解，在世贸组织的助力下，包括中国在内的55个发展中经济体融入多边贸易体制，参与经济全球化并从中受益。“过去30年里，WTO推动了经济全球化的迅猛发展。”商务部原副部长易小准认为，经济全球化使得全球经济享受到了30年的高增长、低通胀的超长景气。“对发展中国家来说，全球化是促进包容性发展、减少不平等和缩小发展差距的一个重要渠道。”

“我们不得不面对的一个现实问题就是，世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺，从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’k1体育平台入口，180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”易小准坦言，未来一段时间里，想要通过世贸组织来进一步推动贸易自由化，会非常困难，“但一个强有力的多边贸易体制对世界贸易是不可或缺的。”

中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长江小涓表示，当下，世贸组织站在一个发展的关键节点，也面临多重挑战，其中之一就是议题越来越广泛，“大家期待世贸组织解决的问题比以往都多”。以绿色贸易为例，一些国家借助碳排放交易措施、边境调整措施等支持绿色生产，又会形成新的贸易保护。“这给世贸组织出了一道升级版考题，既要平衡贸易和生产的绿色，又要平衡贸易的开放和自由化。”

只有更有力的改革才能激发更多的信心。“面对地缘冲突博弈加剧、贸易增长动能不足，世贸组织改革迫在眉睫。”李飞表示，中方认为，世贸组织机制需要完善调整，争端解决机制需要恢复运行，谈判方式需要回应成员诉求。“同时，世贸组织规则应当与时俱进，既要推动长期未决的传统议题，也要制定面向未来的多边规则k1体育平台入口，更好地服务全球共同议程的实现。”

在多边层面，如果世界上最大的经济体不愿意在多边主义道路上继续前进，那其他绝大多数世贸组织成员就应该团结起来，争取达成新的贸易协定；在区域层面，作为对全球化逆流的回击，各国依然可以继续努力推进自由贸易协定的谈判，而这些进展也会鞭策世贸组织进一步加强改革。“同时，中国应主动对外开放市场，推动多边共赢合作，带头遵守多边规则；在世界多极化发展的形势下，我们要加强与其他世贸组织成员的合作，逐步推动形成良性共治的全球贸易治理新秩序。”易小准说。

中国开放的脚步越迈越大。自由贸易试验区不断升级、长三角一体化发展国家战略全面实施、出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单……前6届进博会期间中国宣布的多项重大开放举措已落地。2022年，世贸组织成员达成第一阶段《渔业补贴协定》，中国是首批完成批约的国家之一。“这是中国领导力的伟大体现。”麦克莱说，“恢复一个全面运作且具有约束力的(WTO)争端解决机制，对我们来说是为加强多边体制所能采取的最有效行动。”

“中国的贡献对于我们应对全球新兴挑战至关重要。”世贸组织副总干事约翰娜·希尔指出，加入世贸组织以来，亿万中国人民摆脱了贫困，中国的人均GDP从2003年的1000多美元增长到2023年的1.2万多美元。“中国不仅是世贸组织成功履行使命的关键，在日益紧迫的气候变化、突发公共卫生事件和数字技术的变革性影响等方面，中国的参与和承诺也不可或缺。”

在希尔看来，中国在许多前瞻性倡议中发挥了积极作用。她举例说，2024年2月，中国与120多个世贸组织成员在阿联酋阿布扎比宣布正式达成《促进发展的投资便利化协定》，中国还积极参与其他倡议的协调，比如正在进行的关于塑料、污染、电子商务、中小微型企业、贸易的讨论。“这些只是中国对多边贸易体制作出贡献的几个例子，但非常值得称赞。”希尔说。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出，稳步扩大制度型开放。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现全链条管理。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。

在本届进博会上，中国官方也表达了自己的立场：坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，支持发展中国家更好分享全球化红利，愿同各方继续密切在国际经济组织的协调配合，率先探索实施世贸组织《促进发展的投资便利化协定》等成果，携手建设开放型世界经济。李飞表示，中国将在世贸组织改革中发挥更负责任的作用，立足世界贸易大国地位，持续推进全球贸易投资自由化便利化，践行人类命运共同体理念，为全球发展提供更多公共产品。