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党中央、国务院高度重视未成年人网络保护工作。习近平总书记指出,我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。党的二十届三中全会明确提出,“健全网络生态治理长效机制,健全未成年人网络保护工作体系”。修订《中华人民共和国未成年人保护法》,设立“网络保护”专章,明确规范网络信息内容、防治网络沉迷等规定要求,未成年人网络保护的制度体系更加完备,为加大保护力度、推动治理创新提供了坚实基础。

今年1月起正式施行的《未成年人网络保护条例》,明确提出了“未成年人模式”的建设要求,并要求企业在使用时段、时长、功能和内容等方面落实国家有关规定和标准。为了更好指导未成年人模式建设,切实发挥模式保护效能,国家网信办启动《指南》编制工作,在充分体现法律法规要求、系统总结有效实践经验的基础上,提出了未成年人模式建设、运行和使用等全链条方案,将调动各方面力量,共同筑牢未成年人网络保护防线。

答:起草制定过程中主要把握四方面原则:一是突出鲜明导向。坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持最有利于未成年人的原则,充分考虑未成年人身心健康发展特点和上网需求,探索创新未成年人模式保护措施。二是加强法律衔接。落实《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》等法律法规要求,将其细化为《指南》的具体内容。对于法律法规没有强制要求的,以鼓励条款、默认设置等方式进行规范引导。三是坚持促进发展。充分发挥互联网和手机对未成年人的正向作用,鼓励企业提供更加优质、健康的内容和服务,丰富使用场景、满足多元需求,引导企业承担社会责任、持续健康发展。四是注重协同共治。广泛调动各方面保护力量,鼓励和支持软硬件各方共同参与模式建设,方便家长更好教育引导,最大限度发挥未成年人模式保护效能。

国家鼓励支持未成年人模式建设和使用。对移动智能终端、应用程序、应用程序分发平台而言,《指南》是一份模式建设的“指引书”,指导各主体落实《未成年人网络保护条例》要求,结合自身发展定位和目标群体,积极推进未成年人模式建设。对广大家长和未成年人而言,《指南》是一份模式使用的“说明书”,鼓励家长在未成年人使用移动智能终端时启动未成年人模式,通过各项便捷功能和服务火博·体育app下载,引导未成年人形成良好上网习惯。

答:青少年模式上线以来,在帮助未成年人减少网络沉迷和不良信息的影响方面发挥了积极作用。此次升级推出的未成年人模式,是强化未成年人网络保护的一个重要“增量”。即在不影响移动智能终端、应用程序正常服务和使用的前提下,为未成年人提供一种新的、更加安全的上网途径,供用户选择使用。未成年人模式的功能升级主要体现在“三方联动”和“三个优化”。具体而言:

“三个优化”是指未成年人模式将实现时间、内容、功能三方面管理升级。时长管理方面,将由移动智能终端统一控制总时长,解决单个应用程序分散计时、总时长不可控的问题。内容管理方面,将在持续扩充专属内容池的同时,分年龄段推荐适龄内容。功能管理方面,将在保障使用需求的前提下,合理限制诱导沉迷功能,推动便捷性和安全性双提升。

二是采取分龄推荐。回应广大网民关于未成年人内容分级管理的建议,《指南》首次探索提出分龄推荐标准,指导应用程序在推荐环节优先展示适龄内容。比如,在未成年人模式下火博·体育app下载,对3周岁以下用户推荐音频内容,引导减少屏幕使用;3周岁以上不满8周岁用户以学龄前和低年级学生为主,推荐内容侧重启蒙和兴趣培养等。除分龄推荐外,用户可通过搜索等方式获取专属内容池全量内容。

答:未成年人模式是保障未成年人安全上网的一项系统工程,涉及主体多、领域广、技术复杂,需要持续推进、不断优化。《指南》发布后,国家网信办将持续指导企业推进未成年人模式建设,引导形成行业统一标准,鼓励家庭、学校广泛使用,充分发挥模式保护效能。后续,国家网信办也将持续关注未成年人网络保护新情况新要求,结合未成年人模式建设情况,不断探索可行方案、创新保护举措、推广经验做法,进一步完善指南内容、丰富应用场景,为未成年人模式建设提供更好指引。

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近年来,下陆区检察院坚持“教育、感化、挽救”的方针政策,持续做实“预防就是保护、惩治也是挽救”,联合下陆区民政局、教育局等七家单位,以各项硬件指标和综合条件优秀的杭州东路社区为试点,引入专业化家庭教育和心理辅导帮教团队,为罪错未成年人搭建“无痕”回归社会的平台,走出了规范化、精准化、多元化的“下陆模式”帮教道路,成效明显。

“他是我兄弟,他受别人欺负我一定要帮他,不然就是不讲义气”,在小锋(化名)看来,用暴力义气相挺是他与朋友之间表达“友谊”的一种方式。小锋在上学期间参与了一起寻衅滋事事件,被公安机关处以行政处罚,学校类似这样的学生还有十几个,每个人背后都牵连着复杂的家庭问题。如何挽救和转化这些孩子让学校感觉既痛心又为难,在检察机关“法治副校长”履职期间,校长带着难题找到了检察官。如何把这些未成年人从“犯罪边缘”拉回来,做好犯罪预防这项复杂的系统性工作火博·体育app下载,是检察官必须深度思考的一个问题。

为了切实提升帮教矫治成效,基地在建设专业队伍和细化工作流程上作出进一步规范,成立了由检察官、老师、家长、专业帮教团队等组成的关护团队,同时聘任一批社区“未保观察员”,通过发挥各自职能优势,实现资源共享,形成帮教共同体。借助社区丰富的信息资源和优势地位,拓宽社会调查的深度和广度,充分发挥社会调查在办案和帮教中的参考作用,在对罪错未成年人开展帮教工作过程中,强势互补火博·体育app下载,密切配合火博·体育app下载,以基地规范化运行促进关护帮教工作的有序开展。

针对这些“问题”孩子,检察官在充分了解其家庭、学校成长背景和不同性格特点后,深刻分析共性“罪错”原因和个性特点,一人一策“对症下药”。对于因家庭监管方式不当导致违法违纪的未成年人,通过对家长开展家庭教育指导的方式,改善不当教养方式,帮助修复亲子关系;对于因交友不当一时冲动而犯错的学生,通过推荐书目引导阅读、培养健康的人际交往圈和兴趣爱好等方式,重拾对学习和生活的信心;对于长期存在严重不良行为的未成年人,则以法治教育、行为矫治和公益服务为主要内容,强化其对罪错行为后果的认知与悔改,重塑正确的人生观、价值观。

随着基地运行的深入,下陆区检察院更加注重全流程、个性化地持续跟踪帮教工作,尤其是将教育挽救的端口前移,做到对涉罪未成年人案件提前介入全覆盖,第一时间全面了解其学习生活、家庭背景等情况,及时开展帮教矫治工作。对不批捕、附条件不起诉考验期内的涉罪未成年人实施动态跟踪监督,按阶段设置帮教矫治措施,并且根据实际帮教效果进行适当调整。该院在对一名附条件不起诉的高三学生进行“一对一精准帮教”后,助力其顺利考上心仪大学,取得了良好的矫治成效。

9月,下陆区家庭教育先行骨干培训结营仪式在白马山小学举行,通过八期课程培训和现场答疑会,邀请多名教育名师和心理专家为全校2000余名学生家长提供“面对面访谈”+“线上经验交流”,推动学生家长参与到科学家庭教育中来,树立正确的教育理念,提升家长的管教水平,从源头上减少和预防未成年人违法犯罪行为的发生。

10月,杭州东路社区联合黄石市实验中学、广州路小学、华中师范大学附属幼儿园等学校建立心灵驿站,引进下陆区悦欣家文化指导服务中心,通过开展家庭教育讲座、检家校社共育大讲堂、个案指导等方式,推进家庭教育指导走进群众生活。同时,专业心理指导团队的社工开展社区、学校和家庭需求调查问卷,及时收集留守、流动、困境儿童等特殊家庭的个性化问题,重点关注他们的心理健康,帮助孩子树立积极健康的心态。杭州东路社区党委书记邓丽表示,“在人的成长中,青少年时期是至关重要的,我们也希望能尽其所能,为未成年人保护工作贡献出自己的力量。”

下陆区检察院党组书记、检察长刘红斌谈到如何做好未成年人犯罪预防工作时表示,“我们将‘最有利于未成年人’原则贯穿未成年人保护工作始终,以关护基地为载体,联动相关部门同向发力,用心用情做好罪错未成年人帮扶矫治工作,减少未成年人涉罪风险,共同打通未成年人保护‘最后一公里’,让每一个孩子在法治蓝天下,向下扎根,向阳而生,向善而行。”

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