新能源从“微不足道”到“举足轻重” 平价让“风光”行业更风光

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陕西省西安市雁塔区地处西安城南，总面积152平方公里，常住人口210余万人。辖区内大雁塔、陕西历史博物馆、大兴善寺、青龙寺等众多名胜古迹纵横，浐灞生态区、西安高新区、曲江新区、航天基地等4个国家级新区交错，是全国著名的科教旅游文化名区、全省政治中心以及经济第一强区，呈现出人员密集、商业繁华、经济活跃的特点。近年来，西安市雁塔区司法局坚持因地制宜搞创新，一心一意谋发展，以“四抓四着力”持续推动调解工作规范化现代化，构建出新时期矛盾纠纷排查化解的雁塔样板。

西安市雁塔区始终把党的领导贯穿于调解工作的各领域和全过程，以党建为引领，统思想、建平台、强职能，构建区、街道、村（社区）、小区、楼栋纵向一体，各类行业性专业性调解组织横向联通的调解工作网络，实现了从“有形覆盖面”到“有效覆盖率”的质效提升。目前，全区共有人民调解组织304个，其中街道、村（社区）人民调解委员会282个彩神welcome官网平台，专业性行业性人民调解委员会22个。

一是基层人民调解组织迈向纵深。在区、街道、村（社区）三级调解组织全覆盖的基础上，依托街道、村（社区）党组织，以司法所为前沿，将楼栋长、网格员打造为信息员、法律明白人和人民调解员，持续将调解工作向村组、楼栋、单元延伸，不断推动基层人民调解工作向纵深发展，使群众真正享受到“触手可及”的法律服务，及时、高效解决群众急难愁盼问题。

二是重点行业领域调解组织稳步推进。聚焦医疗纠纷、劳动争议、道路交通、婚姻家庭、城管执法、物业管理等重点行业领域发展需求，坚持资源统筹、分类推进的工作原则，依托业务主管部门联调联建，打造规范高效便民的行业性专业性调解组织，将群众的操心事、烦心事放在矛盾纠纷化解的第一线，实现重点行业领域矛盾隐患动态掌握、有效预警、及时化解。结合物业服务和管理方面矛盾纠纷的难点，由司法局、住建局全程指导，区物业协会牵头，构建区有“红色物业厅”、社区“红石榴驿站”等物业矛盾化解平台，努力打造“隔阂不出楼栋、纠纷不出小区、矛盾不上交”的新物业矛盾纠纷化解的“雁塔样板”。

三是新兴领域调解组织不断健全。以提供优质法律服务为抓手，加强知识产权、园区、商会、旅游等新兴领域调解组织建设，持续推动调解工作向社会热点、难点问题延伸。依托全国模范——大雁塔司法所这块金字招牌，在举世瞩目的大雁塔——大唐不夜城景区设置旅游调解工作室，将调解工作推进到旅游行业发展第一线，做到让游客将好评口碑带走，将口角不悦留下。雁塔区司法局指导成立的雁塔区知识产权纠纷人民调解委员会、未来产业城人民调解委员会等人民调解委员会，已成为各行业解决矛盾纠纷、优化营商环境的排头兵，为打造“优”无止境、“营”在雁塔的营商环境提供助力。

二是在协调联动上下功夫。联合相关部门制定出台《关于建立立案调解与人民调解衔接联动工作机制的意见》等一系列文件，明确权利义务、落实任务措施，持续推动建立人民调解、行政调解、行业性专业性调解以及司法调解相互协调、有机衔接的调解工作格局。与公安局、法院、检察院等职能部门定期组织会商会，学经验、析案例、研对策，持续推动矛盾纠纷就地、有效化解。

一是注重总结提升。组织编撰全省第一套《人民调解、物业管理法律法规文件汇编》，为全省物业纠纷化解工作提供了遵循。依托司法所做好“一所一品牌”，持续推动“诊所式”矛盾纠纷多元化解机制、“联、查、访、解、控”工作法、“听、问、找、诊、结”五步法等创新做法走深走实。定期组织经验交流会，以案说法、以案促改、举一反三，有效改进方式方法，提升调解质效。

二是注重典型引领。推荐选树全国模范司法所——大雁塔司法所、全省优秀人民调解委员会——雁塔区物业纠纷人民调解委员会及刘丽华、刘慈红、刘小红等全国模范、省市优秀调解员，全方位、多角度宣传其典型经验和先进事迹，形成“抓两头、带中间”的格局，使调解队伍学有典型、比有目标、赶有方向，同时，也将调解这一矛盾纠纷化解方式推向更广泛的人群。打造了“老钱”“文侠”“周姐听您说”“姚子奇律师”等个人品牌人民调解工作室及司法小区、红专南路、世家星城等人民调解工作示范点位，发挥辐射带动作用和品牌示范效应。

三是注重常长结合。将“互联网+”引入调解工作，加大宣传力度，营造“有纠纷找调解”的良好社会氛围。依托司法所和各级各类调解组织开展形式多样的普法宣传活动，在普法过程中化解矛盾纠纷，在法治宣传中巩固调解成果。坚持“调解一案、解决一事、影响一片”的理念，力争做到“面”上改、“根”上治、“制”上立相结合，有效提升基层治理水平。

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在主旨演讲环节，COP29中国代表团团长、中国生态环境部副部长赵英民用四个“坚持”介绍称，中国坚持实施积极应对气候变化国家战略，推动经济社会发展全面绿色转型；坚持深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量明显改善；坚持统筹山水林田湖草沙一体化保护和治理，推动生态系统质量和稳定性显著提升；坚持共谋全球生态文明建设，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。他表示，中国愿同国际社会一道，增强政治互信、践行多边主义，认真兑现承诺、强化全球合作，共建繁荣、清洁、美丽的世界。

中国气候变化事务特使刘振民表示彩神welcome官网平台，短短四年间，中国实施积极应对气候变化国家战略，落实国家自主贡献目标，应对气候变化工作取得新进展。中国推动绿色低碳发展的决心坚定不移，中国推动绿色低碳发展的成效有目共睹，中国推动绿色低碳发展的国际贡献得到广泛肯定。他希望，COP29给国际社会更大的信心和希望，秉持共同但有区别的责任原则，真正落实《巴黎协定》。

在主旨演讲环节，《联合国气候变化框架公约》秘书处副执行秘书诺拉·哈姆拉吉(Noura Hamladji)指出，没有对话、没有谈判，就没有合作。以对话谈判推动合作，这样的态度，在中国的生态文明观和全面推进美丽中国建设等政策中得到了良好体现。她进一步指出，中国支持发展中国家展开气候合作，应当为此点赞。中国在可再生能源、电池等领域的投资，可以说是其越来越国际化的最佳体现之一。

联合国环境规划署亚太办事处主任德钦策林(Dechen Tsering)表示，中国始终致力于推动全球气候治理，积极推动绿色低碳转型，在技术投资、增强韧性、基础设施建设等多个领域采取了切实有效的措施。这些举措不仅推动了国内的可持续发展，也为国际社会提供了宝贵的经验和借鉴。在全球气候变化这一大背景下，各国应继续加强合作，携手应对共同的挑战。

美国环保协会总裁柯瑞华(Fred Krupp)表示，2035年将成为中国“双碳”战略实施路径、建设美丽中国过程中的重要节点。为了更好实现目标，他认为，中国可从三方面入手：一是在国内设立更多减排目标，为经济发展和绿色低碳转型提供持续动力；二是加强绿色技术创新，利用新技术、新工具实现污染排放精准控制，持续深入打好蓝天保卫战；三是推动各国盘活资源，加强生物多样性保护融资，进一步推动《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的落地。

联合国前副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆(Erik Solheim)在视频致辞中表示，中国在环境保护方面走出了一条特色鲜明的道路。索尔海姆提出了中国可供他国借鉴的经验之道——首先，种更多树。他以内蒙古自治区的库布齐沙漠为例，向世界展示了中国如何将沙漠变绿洲。其次，建立自然保护区，保护濒危物种。在保护大熊猫、雪豹以及长臂猿过程中，中国都取得了不俗进展。第三，将自然环境保护和文化遗产保护有机结合起来。

在圆桌对话环节，联合国粮食及农业组织气候变化、生物多样性和环境司高级自然资源官员因卡·卡迪扎诺娃(Inkar Kadyrzhanova)表示，当今世界正面临气候变化、生物多样性、粮食安全等方面的多重挑战。为此，她呼吁国际社会采取行动，制定出更加公平、普惠的应对策略，将妇女、残疾人、贫困地区人群等更好地纳入保障范围之内，促进人类社会的可持续、平等发展。

全国人大常委会委员、国家气候变化专家委员会副主任、中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅在会上指出，中国生态文明建设开展以来，有以下几个显著特点：一是转变执政理念，从过去以GDP为核心的发展理念转向生态优先、绿色发展之路；二是用制度保护生态环境，即通过制定一系列法律、法规、标准等，作为改善环境质量与推动绿色发展的制度保障；三是以系统思维开展生态文明建设，推动发展方式系统性变革和经济社会全面绿色转型；四是依靠广泛国际合作共建全球气候治理体系，推进全球可持续发展进程。